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省纪委驻农业厅纪检组监督工作暂行办法
时间:2016年08月01日 关闭


  第一章  总  则
  第一条  为加强省纪委驻农业厅纪检组(以下简称驻厅纪检组)监督工作,促进驻在部门发展党内民主,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,始终做到立党为公、执政为民,依据《中国共产党党内监督条例》以及中共山西省委《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》,制定本办法。
  第二条  监督工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署,坚持解放思想,实事求是,廉洁从政,惩治腐败的原则。
  第三条  监督的重点对象是省农业厅、省供销社、省农机局、省扶贫办(以下简称驻在部门)领导班子及其成员和处级干部,以及驻在部门直属单位、市级垂直管理单位的领导班子和处级干部,特别是各级领导班子主要负责人。
  第二章  监督职责权限
  第四条  驻厅纪检组围绕监督执纪问责,对驻在部门进行监督,主要职责是:
  1.督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任,履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任;
  2.检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章及其他党内法规,贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守政治纪律和政治规矩,以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况;
  3.经省纪委批准,初步核实反映驻在部门领导班子及省管干部的问题线索;参与调查驻在部门领导班子及省管干部违反党纪的案件。负责调查驻在部门内设机构、直属单位、市级垂直管理单位领导班子及成员和处级干部违反党纪的案件,必要时直接调查科级及以下干部违反党纪的案件;
  4.受理对驻在部门党组织和党员的检举、控告,受理驻在部门党组织和党员不服处分决定的申诉;
  5.对驻在部门直属单位及业务管理市级单位的纪检工作进行业务指导和监督检查;
  6.向省纪委报告工作情况,提出建议,发现重要问题及时报告。对驻在部门各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任不力造成严重后果,以及其他违规违纪问题,提出问责建议;
  7.承办省纪委交办的其他事项,负责本派驻机构干部日常管理和监督,协助做好对驻在部门的巡视工作。
  第五条  驻厅纪检组具有下列监督权限:  
  1.派员参加或列席驻在部门党组会、办公会,研究“三重一大”等事项及其他重要会议;
  2.根据工作需要,经批准可查阅或复制驻在部门的有关文件、资料、财务账目等;
  3.按照干部管理权限,经批准可对驻在部门领导干部报告个人有关事项的材料进行查阅和调查核实;
  4.就驻在部门管理的领导干部和后备干部考察人选的党风廉政建设情况,提出书面意见;
  5.负责人可以约谈驻在部门管理的干部。需要函询、诫勉谈话的,按有关规定办理;
  6.调查驻在部门干部违反党纪的案件,立案前应征求驻在部门主要负责人的意见,经省纪委批准,也可以立案后予以通报;
  7.针对驻在部门党风廉政建设方面的问题,向驻在部门提出书面意见或建议,无正当理由的,驻在部门应当采纳,并及时反馈整改情况;
  8.有权采用党内法规规定的履行纪律检查职能的其他措施。
  第三章  监督制度
  第一节  集体领导和分工负责
  第六条  各级领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事,全局性的问题,重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由领导班子集体讨论作出决定。班子成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责;同时要关心全局工作,积极参与集体领导。  
  第七条  各级领导班子应当完善并严格执行议事规则,保证决策科学、民主。按照议事规则应当由集体讨论决定的事项,必须列入会议议程。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,要区别情况追究主要责任人的责任。
  第八条  各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,追究其责任。
  第二节  重要情况通报和报告
  第九条  领导班子会议作出的决议、决定,一般应向下级组织和党员干部通报,根据实际情况,以适当方式向社会公开。
  第十条  对于本系统、本单位事关全局的重要情况以及重大问题,应当按照规定时限和程序向上级组织报告或请示。
  对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究有关责任人的责任。
  对下级请示不及时答复、批复或对下级反映的职责范围内问题不及时处置,造成严重后果的,追究有关责任人的责任。
  第十一条  领导干部应当向组织如实报告个人有关事项,自觉接受监督。
  第三节  述职述廉  
  第十二条  领导班子及领导干部述职述廉按上级的安排进行,会前要征求意见,认真撰写述职述廉报告。
  第十三条  述职述廉在干部大会上进行,述职述廉后,组织干部职工对领导班子和领导干部进行民主测评,民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部年度考核的等次评定、评先评优和奖惩任免的重要依据。
  第十四条  领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施,于述职述廉后15天内,按照干部管辖权限上报。
  第十五条  驻厅纪检组派员参加驻在部门的述职述廉会议及其对直属单位的年度考核。
  第四节  民主生活会
  第十六条  党组织应按规定开好民主生活会,通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。驻在部门领导班子成员应当按照规定参加双重组织生活会。
  第十七条  领导班子召开民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。班子成员在民主生活会上,应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。
  第十八条  党员、群众对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。
  第十九条  上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。发现下级民主生活会主题不符合要求或搞形式、走过场,应当提出明确意见,必要时责令重新召开。
  第二十条  驻厅纪检组派员参加驻在部门及其直属单位的民主生活会,驻在部门领导班子成员,除参加所在领导班子民主生活会外,应当参加分管部门及单位领导班子的民主生活会。 
  第五节  履职监督
  第二十一条  驻在部门工作人员应按制度、规定和岗位要求忠实地履行自己的职责。驻厅纪检组对驻在部门重要岗位、关键环节干部的履职情况进行监督检查。
  第二十二条  监督检查的重点是行政审批、项目计划、招标投标、项目监管、资金收支、项目验收、资产管理、干部任用、职称评定、人员招聘等岗位和环节的工作人员履行职责的情况,以及工作作风等情况。
  第二十三条  监督检查采取听取汇报和实地检查等方式组织实施。
  第六节  巡视监督
  第二十四条  驻厅纪检组协助省委巡视组开展对驻在部门的巡视,党员干部可直接向巡视组反映问题。
  第二十五条  对照巡视组的反馈意见,驻厅纪检组督促驻在部门制定整改方案进行整改,在向上级报告的同时向社会公开整改情况。
  第二十六条  驻厅纪检组受理巡视组移交的问题线索,按要求进行核实和调查处理,并将结果报省纪委和省委巡视办。
  第七节  信访监督  
  第二十七条  信访监督是纪检部门就群众信访举报的有关问题,对监督对象采取特定方式进行了解核实、处理的组织行为,以达到监督、教育、保护和挽救干部的目的。
  第二十八条  实施信访监督的范围:思想、工作、生活作风方面的一般性问题;违反廉洁自律规定的一般性问题;涉嫌违反党纪政纪规定,但不需纳入案件检查程序的问题;违反党风廉政建设要求的苗头性、倾向性问题;群众不断越级或重复信访,需引起有关单位和领导重视并加以整改的问题;纪检部门认为有必要实施信访监督的其他问题。    
  第二十九条  信访监督的主要方式:采取信访谈话、发摘录抄送提醒信函、召开专题民主生活会、信访情况通报等方式。 
  第三十条  信访监督要严格按照排查筛选、呈报审批、组织实施、审核审定、立卷归档等程序实施。
  第三十一条  监督对象应当正确对待组织上的信访监督,积极配合谈话或核实人员说明真实情况,如需书面说明,在要求的时限内实事求是地回复,书面材料必须由本人签名。如果认为群众反映的问题与事实不符,可以进行申辩,必要时可附相关证明材料;如反映的问题存在但尚未构成违纪,则应限期整改。
  第三十二条  实施信访监督过程中,任何单位和个人不得以任何方式向监督对象和无关人员泄露举报人姓名、单位、身份、笔迹和有关情况,否则以违纪论处;纪检人员因工作失误造成严重后果的,按照有关规定追究其责任。
  第八节  谈话和函询
  第三十三条  谈话包括常规约谈、任职廉政谈话、诫勉谈话等方式。常规约谈可集体或单独约谈,每年不少于1次,侧重谈党风廉政建设和反腐败工作情况。任职廉政谈话可根据干部任免和调整情况,由纪检和人事部门组织,分批次集中对新提拔和调整岗位的领导干部进行任职廉政谈话,主要内容是贯彻执行民主集中制、勤政廉政等。诫勉谈话根据需要不定期进行,侧重谈党员领导干部政治思想、道德品质、工作作风、廉洁自律等方面的问题以及经检查发现或群众反映的问题。
  第三十四条  纪检部门针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,可以用书面形式向被反映的党员领导干部进行函询。
  第三十五条  驻厅纪检组可以对驻在部门管理的干部进行谈话和函询。
  第三十六条  对党员领导干部进行诫勉谈话和函询,履行审批程序,由纪检或人事部门提出意见,纪检组长或分管领导批准。
  第三十七条  谈话按干部管理权限进行。约谈党组成员,由党组书记主谈;约谈机关及直属单位主要负责同志,由党组书记主谈,也可以委托其他领导主谈;约谈机关及直属单位领导班子其他成员,由分管领导主谈。
  第三十八条  谈话时间、地点、内容、对象以及参加谈话的人员,由纪检部门提出意见,主谈人确定,并提前通知谈话有关人员。有关部门要根据谈话事项做好约谈准备工作,将了解、掌握的情况报主谈人。谈话需作记录,谈话结束后要汇总整理,形成谈话记录,经谈话双方签字确认后归档保存。谈话中了解到的重要情况应及时向党组报告。
  第三十九条  党员领导干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未讲清楚的,可再次函询或采取其他方式了解。对无故不回复的,责令其尽快回复。
  第四十条  领导干部接受组织诫勉谈话和函询要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得无故不回复组织函询,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
  第四十一条  需谈话或函询对象整改的问题,应在30个工作日内,向主谈人及函询部门书面报告整改落实情况,对没有改正或者改正不明显的,应当予以批评教育并督促改正,或者作出组织处理。
  第四十二条  有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者,按照有关规定处理。
  第四章  监督保障
  第四十三条  驻在部门各级党组织应按照《中国共产党党内监督条例》规定切实履行监督职责,发挥监督作用。
  党员和党员领导干部应当正确履行职责,自觉接受监督。不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的,视情节追究责任,严肃处理。
  第四十四条  各级党组织应当认真贯彻执行党风廉政建设责任制,加强思想政治教育,健全工作制度,有效防范各种违纪行为的发生。对党组织和党员反映的问题,应当认真处理。
  第四十五条  鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员在党内监督中发挥积极作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的,党组织和有关人员应当为其保密;对泄露的要追究责任。对检举、控告党员或党组织严重违纪违法问题经查证属实的,给予表扬或奖励。对打击报复监督者的,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,以及在监督中有其他违纪违法行为的,依纪依法严肃处理。
  第四十六条  党组织发现问题线索,或接到检举、控告,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权限,及时调查处理。
  经过调查,需要追究党组织责任的,责令其纠正错误或给予通报批评,情节严重的依照有关规定处理;需要追究党员责任的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分;没有发现被调查的党组织或党员有违反规定行为的,应当作出书面结论,消除影响。
  第四十七条  党员、党组织对处理决定不服的,可以向作出处理决定的党组织申诉,有关党组织应当认真复议、复查,并作出结论。如仍有意见,可以向上级党组织申诉。申诉期间,不影响处理决定的执行。
  第五章  附  则
  第四十八条  本办法由省纪委驻农业厅纪检组解释。 
  第四十九条  本办法自印发之日起实行。

 

  

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