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高平市现代农业示范区建设规划(2010-2015年)
来源:发展计划处   日期:2013-05-29

  第一部分 总规划

  第1章 规划背景

  1.1 示范区现状

  1.1.1 自然概况

  (1)地理地貌 高平市位于山西省东南部,泽州盆地北端,太行山西南边缘,地理坐标为北纬35°40″~36°0″,东经112°40″~113°10″。高平市版图接近方形,东西41公里,南北37公里,国土总面积946平方公里。东与陵川县接壤,南与泽州县交界,西与沁水县相连,西北、东北分别与长子县、长治县为邻。

  高平市地势宛如簸箕状,东、北、西三面环山,向南倾斜,海拔高度800~1391米之间。境内山河相间,丘陵起伏,平川少,层次明显,沟壑纵横。山区面积占39.6%,丘陵占36.2%,平川占24.2%。约50%的耕地分布在丘陵阶地上。

  (2)气候情况 高平市属大陆性暖温带季风气候。四季分明,雨热同季,季风强盛。多年平均气温10.2℃,极端最高气温38.6℃,极端最低气温-24.0℃,最大冻土深0.57米,无霜期170~180天,多年平均日照2398.2小时,光热资源充足;多年平均降水量为561.7毫米,降水时间和区域分布不均、丰枯悬殊,汛期降水量占全年降水量的72.5%;多年平均蒸发量为1827.8毫米,干旱指数3.2。

  (3)水资源 高平市水资源总量9943万立方米,其中河川径流量3371万立方米,地下水资源量7278万立方米,重复计算量706万立方米;水资源可利用量5501万立方米。水资源从西北到东南呈递减趋势。寺庄、三甲、野川、原村等为相对富水区,东部山区为相对贫水区。主要河流为丹河及其支流,属黄河流域新沁河水系,丹河上游水质较好,水资源较为丰富,具有良好的灌溉条件。受煤炭、化工、冶炼等产业生产污水和生活污水排放的影响,部分地区的浅层地下水和地表水水质污染较为严重。总体上看,高平市资源型缺水和水质污染型缺水并存,水资源分布不均衡,近年来地下水资源超采严重,部分地区浅层地下水水位每年下降1米左右、深层岩溶水位每年下降2.5米左右,水资源形势较为严峻。

  2009年,高平市总取水量6916.7万立方米(河川径流1067.8万立方米、地下水5848.9万立方米);其中城市生活462.8万立方米,工业用水4114.9万立方米,农业用水2339万立方米(人畜饮水951.8万立方米);实际用水量超出水资源可利用量1415.7万立方米。

  为缓解本地区水资源的严重紧缺,晋城市于2005年动工修建了张峰水库供水工程,预计工程在2010年底建成;工程建成后,预计每年向高平市供水3500万立方米,除工业、生活用水外,计划为农业供水1000万立方米、新增灌溉农田5万亩;张峰水库位于晋城市沁水县张峰村,是黄河流域沁河干流上第一座大型水利枢纽工程,控制流域面积4990平方公里,库容3.94亿立方米。“十二五”期间,还规划建设“南凹水库工程”,可新增供水能力260万立方米,全部用于农业灌溉、灌溉面积1.3万亩;规划建设“磨河供水工程”,可新增供水能力360万立方米,部分供水用于农业、灌溉面积1万亩。预计“十二五”末,全市实际水浇地可以从现在的4万亩提高到13万亩左右。

  (4)土地资源 2009年,高平市耕地面积61.95万亩、约占全市土地总面积的42%。全部耕地中,基本农田54.89万亩,有效灌溉面积15.77万亩,分别占全部耕地的88.63%、25.46%。全市人均耕地约1.29亩,低于山西省和晋城市水平,人地矛盾较为突出,且因自然条件较差、基本建设落后,全市的耕地质量不高,中低产田占耕地面积的三分之二,需要进行改造。

  2009年,高平市土地开发利用率为81.66%,土地开发利用率较低,近20%的地属未利用地,但由于受地形地貌、生态环境等限制,未利用地中可供开发的土地后备资源数量并不多。当前,全市正处于经济发展快速期,建设用地需求较大,但土地供给有限,特别是耕地占补平衡矛盾比较突出,建设用地需求与供给矛盾突出。

  (5)生态环境 高平市小山丘陵广布,平川少,沟壑多,层次明显,地面易受侵蚀,水土流失严重。全市水土流失面积最多时高达854.3平方公里,预计2010年底,全市共完成水土流失初步治理面积433.98平方公里,占流失面积的50.8%。2009年,全市林木覆盖率23%、比上年增加2%,大气综合污染指数1.86%、比上年减少0.49%,环境质量有所改善。

  但总体上看,全市水土流失严重,林木覆盖率不高,加上水资源紧缺,造成本地区的生态环境较为脆弱。同时,全市的工业污染源较多,空气污染、水质污染和噪音污染较为严重,固体废物产生量和排放量较多,生态建设和环境保护任务仍然十分艰巨。

  (6)矿产资源 高平市物华天宝,资源丰富。境内蕴藏丰富的煤、铁、铝钒土、钳土、硫铁矿、石灰石等。尤其是煤、铁矿,分布广,储量多,埋藏浅,宜开采,素有“煤铁之乡”之称。煤炭是全市开发的主要矿种,含煤面积占全市总面积的85.7%,探明地质储量66.24亿吨,为全国100个重点产煤县区之一。

  1.1.2 经济社会

  (1)行政区划 高平市是中华民族人文始祖炎帝的故里,是太行太岳革命老区,是目前晋城市唯一的县级市,现辖9镇4乡3个街道办事处,445个村民委员会,29个居委会(其中农村居委会11个、城市居委会18个),690个自然村,户籍总人口47.60万人,常住总人口49.07万人。三个街道办事处为:北城街街道办事处、东城街街道办事处、南城街街道办事处。9个镇是:河西镇、马村镇、米山镇、寺庄镇、陈区镇、野川镇、三甲镇、北诗镇、神农镇。4个乡是:建宁乡、石末乡、原村乡、永录乡。

  (2)经济水平 2008年度,高平市县域经济综合竞争力在全国中部百强县中居第31位,在山西省综合考评中保持在前5位,在晋城市连续4年处于领头羊地位。

  2009年,高平市地区生产总值为137.4亿元,比上年增长4.63%,为近年来增长速度最低的一年,此前全市连续七年保持增长速度两位数以上增长。人均地区生产总值达到28035元,约合4107美元。城镇居民人均可支配收入14085.8元,比上年增长12.19%。农村居民人均纯收入5629元,比上年增长8.57%。财政总收入28.8亿元,比上年增长33.40%。

  表1 高平市经济水平比对

  区域 人均GDP

  (元/人) 城镇居民可支配收入

  (元) 农村居民人均纯收入

  (元)

  高平市 27993 14086 5629

  山西省平均 21491 13997 4244

  全国平均 25125 17175 5153

  表1列出了高平市经济水平与山西省平均、全国平均经济水平的比对。可见,从人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入三项主要经济指标看,高平市经济水平整体优于山西省平均水平;同时,高平市人均GDP、农村居民人均纯收入优于全国平均水平,但城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平。

  2009年,全市地区总产值中:第一产业增加值为8.0亿元,增长12.7%;第二产业增加值为98.1亿元,增长3.8%;第三产业增加值为31.2亿元,增长10.00%。一、二、三产业的比重分别为5.83%、71.43%和22.78%。在三次产业中,第一产业、第三产业保持了较高的增长速度,第二产业增速明显放缓。

  (3)社会发展 “十一五”期间,高平市坚持以科学发展观为指导,把发展县域经济作为富民强市的战略重点来抓,按照“发展为主题、调产为主线、工业为主导、民营为主力”的基本思路,瞄准建设“县域经济强市、文明城市、生态园林城市、一流宜居城市、平安和谐城市、富裕幸福城市”的“六市”奋斗目标,大力实施“地下转地上、资源转资本”的两个转移战略,在实践中逐步探索出一条“靠资源起步、靠科技起飞、靠机制发展、靠市场发财”的县域经济发展之路,使全市经济社会发展步入了快车道。同时,坚持“六个统筹”推动城乡发展,全面实施“富民工程、健康工程、希望工程、生态工程、户通工程、创建工程、平安工程、强基工程”等八大工程,有力地推动了全市新农村建设和城市一体化的发展。

  高平市先后荣获“全国县域经济中部百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国中小城市综合实力百强”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县” 、“全国民政工作先进市”、“全国质量兴市先进市”、“全国食品安全示范市”、“全国绿色小康县”、“全国重点生猪养殖先进市”、“全国粮食生产先进市”、“全国计划生育优质服务先进市”、“全国科技进步先进市”和山西省“产业结构调整突出贡献市”、“发展民营经济先进市”、“精神文明建设先进市”、“生态建设先进市”、“增加农民收入先进市”、“义务教育标准化建设达标市”、“造林绿化先进市”等荣誉称号。2009年,高平市又荣膺“山西省文化强县”。2010年6月,高平市被山西省列为“现代农业示范区”,将有力地推动本地区现代农业的发展。

  (4)城市建设 近年来,高平市坚持高起点决策、高水平规划、高速度建设、高标准管理,积极探索“以地生财、以城养城、滚动发展”的经营城市模式,加大投入,加快建设,加强管理,城市功能不断完善,城市面貌日新月异。先后建设了世纪大道、神农路、北环路、友谊街延伸、长平街延伸、康乐街延伸、迎宾路等一批城市主干道路工程,基本形成了九横五纵的城市道路框架网络;建成了高标准、现代化的体育场,城市第二水厂建设、高标准住宅小区、全民健身园等一批城建重点工程相继建成投入使用;“三馆三中心”、人民医院综合住院大楼、四星级宾馆等一批标志性工程正在紧张建设,城市集中供暖、集中供气工程正在积极筹划,综合功能得到大幅提升。

  高平市境内长晋高速公路、207国道和长晋二级公路纵贯南北,坪曲二级公路横穿东西,形成了“三纵一横”公路网络。全市公路通车总里程达1300余公里,在晋城市率先实现了村村通油路、村村通班车,基本形成了四通八达的城乡交通网络。全市电力供应充足,国家100万伏高压线路途经境内,建有山西省最大的500千伏变电站,境内还有2个220KV、3个110KV和10个35KV变电站。全市拥有程控交换机近万门,移动通讯基站132座,邮政通讯非常便捷,国际国内程控电话和通信网络覆盖全境。全市还相继建成政法网、金融网、城市道路交通安全监控系统、煤矿监察系统等数字化、大容量的现代化通讯网络,基本实现了交换程控化、传输数字化、业务功能多样化、网络管理智能化。

  (5)旅游资源 高平市有名胜风景区和文物保护区36处,旅游资源丰富、古文化厚重,可分为三大系列。一是“长平之战”古战场,有骷髅庙、永录一号、二号、三号尸骨坑,弃甲院、王降、箭头、空场岭、安贞堡等遗址遗迹,还有许多故事和传说,以及大量出土的古钱币和刀戟等。二是“炎帝文化”,羊头山上文物古迹众多,分布密集,有神农城、神农泉、五谷畦等遗址遗迹;山腰还有著名的北魏、唐代石窟群,并有古长城遗址(秦垒),古刹清化寺;山下有六名寺、炎帝陵、炎帝行宫、炎帝中庙等。三是“文物古迹、人文景观、自然风光”,至今尚存宋、金时期八百年前的古建筑10处之多,特别是崇明寺的断梁结构和开化寺的宋代壁画被国家文物局专家称之为我国古建筑中的两颗明珠。

  1.1.3 农业和农村经济

  近年来,全市以增加农民收入为核心,以结构调整为主线,以农业产业化为方向,以改善农业和农村基础设施为重点,坚持“三种”(种菜、种桑、种果)、“三养”(养猪、养蚕、养兔)、“三加工”(生猪加工、果蔬加工、丝麻加工)的工作思路,实施“百矿建百园”工程,有力地推动了现代农业的发展。

  2009年,全市乡村劳动力资源总量236932人,乡村从业人员数量213628人,占劳动力资源总量的90.16%。农业从业人员115541人,占从业人员数量的54.09%。工业从业人员38147人,占从业人员数量的17.86%。其他行业从业人员59940人,占从业人员数量的20.05%。

  2009年,高平市农业生产平稳发展,全年农林牧渔总产值176305万元、比上年增长40.2%,其中:农业总产出50031万元、比上年增长8.5%,林业4220万元、比上年增加310.5%,牧业119190万元、比上年增加41.1%,渔业203万元、比上年增加227.4%,农林牧渔服务业2660万元、比上年增加40%。

  表1-2 高平市农作物播种和收获情况

  序号 品种 播种面积

  (亩) 总产量

  (吨) 产值

  (万元) 亩产值

  (元/亩)

  一 粮食作物 588598 115949 35804 608

  1 小麦 107619 25782 4955 460

  2 玉米 347640 83509 25197 724

  3 大豆 109403 2819 1707 156

  4 谷子及其他 23936 — 3945 1648

  二 油料作物 3827 280 120 313

  1 花生 1627 200 80 491

  2 蓖麻籽 1321 26 22 166

  3 芝麻及其他 879 — 18 204

  三 蔬菜(含菜用瓜) 12309 46526 7259 5897

  四 瓜果(西瓜、草莓) 543 1443 278 5119

  五 合计 605277 164198 43461 718

  2009年,高平市全年农作物播种面积60.53万亩,其中粮食播种面积58.86万亩,主要为粮食作物为玉米、小麦和大豆;蔬菜播种面积1.23万亩,其中建成日光温室、春秋大棚等各种设施农业共5000栋(占地面积近1万亩)。从农作物种植的单位面积效益来看,全市农作物平均亩产值718元,其中以蔬菜、瓜果的效益最好,粮食作物中则以玉米的效益较佳。具体见表1-2。

  2009年,高平市的水果生产以苹果、梨为主,全年水果产量24364吨,水果产值6571万元。具体参见表1-3。

  表1-3 高平市水果收获情况

  序号 品种 总产量(吨) 单价(元/吨) 产值(万元)

  1 苹果 14897 3000 4469

  2 梨 8038 1900 1527

  3 桃及其他 1429 — 575

  4 合计 24364 — 6571

  高平市的牧业生产以生猪养殖为主。2009年,全市生猪出栏达到110.2万头,与生猪养殖有关的牧业产业达到110163万元,占全年牧业产值110163万元的92.4%。具体参见表1-4。

  表1-4 高平市牧业生产情况

  序号 品种 年出栏数

  (头、只、吨) 单价

  (元/头、只、吨) 产值

  (万元)

  1 肉猪 1101633 1000 110163

  2 肉鸡 617600 16 988

  3 禽蛋 — — 6860

  4 黄牛 316 5200 164

  5 绵羊 16437 500 821.8

  7 牛奶 809 1051 194

  8 牧业总产值合计 119190.8

  2009年,全市农业机械总动力合计45.6万千瓦,亩均73.6千瓦,高于全国农机动力亩均55千瓦的平均水平。全市拥有大中型拖拉机397台,小型拖拉机6559台,大中型拖拉机配套农具224台,耕整地机械5977台,播种机2128台,地膜覆盖机120台,农用水泵740台,机动喷雾(粉)机47台,小型拖拉机配套农具4306台,联合收割机54台,其他收获机械219台,机动脱粒机1305台,畜牧养殖机械480台,农用运输车26916台。全市机耕面积46.5万亩,机播面积42.6万亩,机收面积19.2万亩。

  1.2 有利条件

  (1)区位和交通条件 创建现代农业示范区,高平市具有明显的区位优势、快捷的交通网络。

  高平市位于山西省东南部,是晋城市的北大门,是山西通往中原、走向全国的重要门户,也是我国沟通东西、联结南北的重要支点,随着区域内交通的发展,区位优势日趋显现。高平市北距长治机场仅55公里,东南距郑州机场150公里、西南距洛阳机场160公里,太焦铁路穿境而过,建成了贯穿东西南北的“三纵一横”主干道公路网络,同天津、日照、连云港三个海港均有高速公路相连,区域内实现了村村通油路、村村通班车,初步形成了方便快捷的立体交通网络。

  (2)自然资源和环境条件 创建现代农业示范区,高平市具有相对丰富的土地资源、适宜的气候环境。

  虽然人均数量偏低,但高平市的土地资源总量在晋城地区相对丰富。晋城下属的城区、泽州县、高平市、阳城县、陵川县和沁水县等6个县(市、区)中,高平市耕地面积61.95万亩、超过晋城总耕地面积283.38万亩的五分之一,且耕地相对集中、便于连片开发利用。高平市属大陆性暖温带季风气候,四季分明,光热资源充足,雨热同季,适宜多种农作物生产,加上地势海拔较高,生产的农产品质量优良。因此,高平市被列入国家级商品粮生产基地、瘦肉型商品猪生产基地;同时,高平市在《全国优势农产品区域布局规划(2008-2015年)》中被列为小麦、玉米生产的优势区域,并且位于山西省中南部无公害果菜产业区。

  (3)产业基础和技术支撑条件 创建现代农业示范区,高平市具有丰厚的产业基础、良好的技术支撑。

  高平市是神农氏炎帝的故里,是中华农耕文化的发祥地,从事农业生产的历史悠久,渊源久远。近年来,全市农田基本建设不放松,并通过各级财政支持的农业项目、“百矿建百园” 项目等,培育了一批科技示范户、种养大户和农机大户,建起了各类农业园区100多个,带动了全市农业生产的发展,使农业生产保持了先进水平,先后荣获“全国粮食生产先进市”、“全国重点生猪养殖先进市”、“全国科技进步先进市”、“增加农民收入先进市”等荣誉称号,2008-2009年连续两年被省委、省政府评为粮食生产先进县(市)。同时,良好的农业产业基础业吸引着众多的农业科技服务单位和人才,高平市也借此机会已经与省内外多家农业科技服务单位和专家建立了长期的合作关系,且初步建立了农业科技服务队伍,能够为本地区的现代农业发展提供良好的技术支撑。

  (4)农村和农民条件 创建现代农业示范区,高平市具有较好的农村基础设施、较高的农民科技素质。

  随着高平市经济实力的发展壮大和新农村建设、城乡一体化进程的加快,特别是全面实施的“富民工程、健康工程、希望工程、生态工程、户通工程、创建工程、平安工程、强基工程”等八大工程,以及“双百村”、“一村一品”、“五个全覆盖”等,有力地提升了全市农村基础设施,为加快发展现代农业奠定了坚实的基础。随着近年来国家强农惠农政策的不断加强,以及煤炭产业结构调整导致的农民兼职机会减少,广大农民群众发展现代农业产业的积极性空前高涨;同时,高平市历来重视农民的培训和教育,加之大多数农民有兼职非农产业的工作经历,因此农民科技素质普遍较高。

  (5)政策和经济条件 创建现代农业示范区,高平市具有强力的政策支持、可靠的经济保障。

  近年来,高平市认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委、晋城市委农村工作会议精神,把统筹城乡发展作为根本要求,把发展特色现代农业作为重大任务,坚持“以工哺农”、“以城带乡”方针,按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断加大市财政对“三农”工作的扶持力度,研究落实各项强农惠农政策,多渠道增加对农业农村的投入。“十五”以来,高平市经济进入飞速发展的快车道,连续七年保持增长速度两位数以上增长。进入“十一五”以后,市财政每年用于农业的专项扶持资金保持在5000万元以上,因此,高平市建设现代农业示范区的资金投入有保障。

  (6)现代农业发展潜力 创建现代农业示范区,高平市具有发展现代农业的巨大潜力。

  在近日山西省发布的20种优势农产品区域布局规划中,高平所在的上党地区被列为优质玉米、专用小麦、蔬菜、肉猪、奶牛、蛋鸡等多种优势农产品的优势生产区。就高平市而言,以粮食、生猪、设施农业最有发展潜力。

  ——粮食产业发展潜力。2009年,全市粮食播种面积58.86万亩,但因灾减产、总产量约1.8亿公斤。近年来全市粮食总产量保持在2亿公斤左右,粮食单产水平约350公斤/亩。虽然全市粮食播种面积大、但粮食单产水平偏低,主要原因是干旱缺水、土地贫瘠,全市耕地有三分之二是中低产田,农田基本建设不足,缺乏灌溉条件,同时粮食生产中机械化、产业化发展不足,导致大部分粮食生产靠天吃饭,生产效益不高。近年来,我国粮食呈现供需矛盾加剧、需求大于供应的现象,进一步发展粮食生产意义重大。高平市粮食增产增收潜力还很大,应该加快实施中低产田改造,推广旱作农业和节水灌溉,提升粮食机械化水平,促进粮食生产产业化发展,力争早日使全市粮食生产能力登上新台阶。

  ——生猪产业发展潜力。2009年,全市肉类总产量达到100508吨,以猪肉为主,按平均料肉比2.8测算,年饲料用量约需要28万吨,年饲料用量中需要玉米约18万吨,已经超过本地区粮食生产的总量;另一方面,全市年产禽畜粪污量约80万吨,如果全部作为有机肥,亩均耕地约1.3吨,远低于亩均10吨农家肥的施肥标准,本地区禽畜粪污的消纳空间还很大。当前,全市生猪产业的发展主要受到饲料供应的约束。当前,全国畜产品市场呈现供需基本平衡、市场风险有所增加、优质安全畜产品需求上升的局面,畜牧业发展必须走提质增效之路。就高平而言,生猪产业发展为全市农民增收做出了重要贡献,保持生猪业持续、稳定、较快发展意义重大,全市现有的生猪养殖方式仍然相对落后,必须加快推进全市生猪产业的规模化、标准化、产业化、组织化,才能实现进一步的提升和可持续发展。

  ——设施农业发展潜力。2009年,高平市建成日光温室、春秋大棚等各种设施农业共5000栋(占地面积近1万亩),初步形成了寺庄、东城、原村、马村、建宁、河西、南城、三甲等一批设施农业栽培集群。设施农业是一种以资金密集、技术密集和劳动力密集为主要特征的现代农业产业,具有高投入、高产出的特点。与国内同类地区相比,全市的设施农业现状发展严重滞后,但未来的发展空间较大。目前,全市实际可灌溉的水浇地约4万亩,另有4万亩可灌溉的水浇地因设备不配套暂时没有发挥作用,张峰供水工程、南凹水库工程、磨河供水工程等建成后可再发展水浇地约5万亩,因此规划期内这13万亩水浇地都有条件发展设施农业。设施农业是城乡居民的“菜篮子”之一,随着我国经济发展带来的城乡居民生活水平的快速提高,对“菜篮子”产品提出了安全、适口、鲜活、多样、持续等更高要求,设施农业正在迎来一个快速的发展时期。高平市设施农业的发展刚刚起步、潜力很大,大力发展设施农业对于高平市解决农民就业、增加农民收入、维护生态环境等意义重大,应该成为全市现代示范区建设的重点产业。

  1.3 存在问题

  由于比较效益偏低,全市农业的发展长期处于重视程度不足、扶持力度不够、发展方式落后、发展速度缓慢的状态,加之受到资源环境有限的约束,导致全市农业总产值偏低、农村经济结构单一、农民收入增长缓慢。与国内其他区位、经济等条件类似的县市相比,高平市第一产业增加值不仅总量偏少,亩均一产增加值、人均一产增加值也严重偏低,参见表1-5和图1-1。

  表1-5 高平市与其他县市一产增加值对比(2008年)

  指标 地区面积 一产

  增加值 耕地

  面积 亩均一产

  增加值 人口 人均一产

  增加值

  单位 平方公里 万元 万亩 元 万人 元

  山西高平市 946 60331 61.95 973.87 49.07 1229.49

  河南卫辉市 862 124000 56.40 2198.58 48.59 2551.97

  河北无极县 524 157000 53.00 2962.26 48.50 3237.11

  山东苍山县 1800 315300 127.50 2472.94 117.00 2694.87

  山东寿光市 2180 482000 141.00 3418.44 108.00 4462.96

  图1-1 高平市与其他县市人均一产增加值对比图

  当前,全市发展现代农业、建设现代农业示范区仍然面临着不少的问题和困难。

  (1)农业发展基础仍然薄弱 全市发展现代农业的物质、科技、产业、经营、理念、人力等多方面的工作基础仍然薄弱,导致农业抵御自然灾害的能力不强,靠天吃饭的状况还没有得到根本改变。

  (2)农业产业化程度较低 农业生产组织化程度不高,龙头企业的带动能力亟待提高,农民专业合作组织发育滞后,农业园区的示范带动作用不足,农业生产应对市场变化的能力不强。据2008年的统计分析,全市农业产业化龙头企业产值占全市农业生产总产值不足20%,对农业和农村经济的贡献率都是较低的。

  (3)农业服务体系不健全 农业技术服务人员不足、水平不够,农机服务队伍规模小、装备差、作用有限,农产品加工、商贸和流通产业发展缓慢,农业产业的支撑服务能力急待加强。

  (4)资源环境的约束增加 由于经济发展中保护意识不足,全市自然资源与环境质量存在不同程度的退化,现代农业的发展越来越多地受到地力退化、水质下降、沙化、盐碱化等资源环境问题的约束。

  (5)土地流转的难度增加 随着经济发展、农业生产力水平的提高,一家一户的土地分散经营已经难以推进现代农业的发展,农村耕地资源急需整合。但由于对农村土地流转的认识不足,特别是小农意识的约束,导致当前土地流转的难度增加。

  (6)农业人才队伍不强 农村基层干部的能力和素质不高,宣传和落实强农惠农政策的力度不够,带头致富、带动农民致富的能力不足;农业专业技术人员数量偏少、技术水平不强,难以为农业生产提供良好的支撑服务。

  (7)农村劳动力转移困难 受长期发展资源型经济的影响,全市乡村两级集体经济实力还不宽裕,农民就业、增收渠道不宽,从事农业的劳动力偏多,不利于现代农业的发展。

  (8)农业产业结构有待优化 农业产业结构尚不合理,农业比较效益仍然偏低,特别是由于认识不足、重视程度不够,加上基础薄弱、水资源有限、投资力度不够等原因,导致全市设施农业的发展较为落后。

  综上,虽然现状全市建设现代农业示范区还存在着各种传统和非传统的挑战和制约,但随着国民经济和工业化、城市化的快速发展,有利条件和积极因素在增多,只要坚定信心、科学筹划、开拓创新、齐心协力,就一定能够实现成为省级现代农业示范区的奋斗目标。

  1.4 实施现代农业示范区的意义

  当前,高平市已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。通过建设现代农业示范区,创新工作思路,强化工作指导,转变农业发展方式,挖掘农业增产增效潜力,引领现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”发展,对全市加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础具有重大意义。

  (1)转变发展方式,挖掘农业增效潜力 建设现代农业示范区,能够转变发展方式,积极引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作,探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制,解决当前农业生产组织化、产业化程度低的问题,形成农户与市场更加有效的对接机制,推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式,挖掘农业增效潜力。

  (2)加快科技推广,提升农业综合能力 建设现代农业示范区,能够创造产学研结合的良好条件,通过形式多样的培训活动提高农民文化素质、科技水平和市场开拓能力,构建起农业专家、农技人员和农民有机联系沟通的网络,提升和强化本地区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能,形成一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,加速农业科技成果转化应用,推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提升农业发展的质量和效益。

  (3)壮大农业产业,增加农民就业渠道 受煤矿关闭整顿和兼并重组、国际金融危机等多种因素的影响,全市农民非农就业机会大大减少,农民就业问题逐步显现。农业素有“就业蓄水池”之称,建设现代农业示范区,大力发展现代农业,壮大农业产业,是增加农业就业的有效措施。如发展1亩设施农业相当于10亩大田用工量,发展1万亩设施农业,能解决5000人就业。因此加快发展现代农业,有利于解决农村劳动力的就业问题,维护农村社会的和谐安定。

  (4)保护生态环境,促进经济持续发展 建设现代农业示范区,大力发展现代农业,有助于保护和涵养高平市相对脆弱的生态环境。如发展设施农业,可以减少实际耕种的土地面积,加上需要采用薄膜覆盖、节水灌溉技术,可大大节约农业灌溉用水,一般设施蔬菜的用水量仅为露地蔬菜的用水量30%。发展循环农业,通过种植业和养殖业的有机结合,可大大降低农作物生产中化肥和农药的用量,维护了生态平衡。良好的生态环境是高平市经济快速发展的保障。

  (5)统筹城乡发展,共同迈向小康目标 当前,“三农”工作仍然是全党工作的重中之重,我国全面建设小康社会、实现现代化的难点和重点都在农村。建设现代农业示范区,能够通过政府资金引导、带动大量的社会资金和农民自有资金投向农村,不仅能够推动现代农业的发展,还能够推动农村地区的观光、休闲、科技、商贸、加工、储运、物流等相关产业的发展,有利于拉动高平市广大农村地区的投资和消费,带动农村市场的活跃和繁荣,进而扩大地方需求、保证地方经济增长,推动全市新农村建设、统筹城乡发展、共同迈向小康目标的实现。

  第2章 指导思想、总体思路与目标

  2.1 指导思想

  以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的总体要求,进一步转变发展理念,强化物质装备,提升科技水平,完善产业体系,创新经营方式,培养新型农民,借助现有优势,突出地方特色,高起点、高标准和高水平地开展农业现代化建设,引领传统农业产业改造升级,培育壮大新兴农业产业,加快把高平市建设成为现代农业示范区,为全省现代农业的发展发挥良好的示范、带动和辐射作用,为高平市农民市民化、农村城镇化、农业工业化、城乡一体化发展提供扎实的基础支撑。

  全市现代农业示范区建设中坚持以下原则:

  (1)以示范引领现代农业建设为根本方向 坚持从实际出发,突出区域优势产业和特色产品的发展,使之成为引领区域现代农业建设的发展极和增长点,确保可看、可学、可推广,杜绝“形象工程”。

  (2)以保护耕地和尊重农民意愿为前提 坚持严格保护耕地,不得改变土地性质和用途,严禁各种圈地和滥占耕地行为。切实尊重农民意愿,维护农民土地承包权益,严禁强迫农民流转土地承包经营权,引导多种形式的规模化生产经营。

  (3)以多种形式并举的产业发展为主线 坚持因地制宜,突出特色,在继续发展粮食、畜牧等主要农产品的基础上,大力发展设施农业、加工农业等新兴农业产业,加速现代农业产业体系建设,杜绝形式主义,不搞一刀切,不千篇一律。

  (4)以多元化生产经营单位为建设主体 坚持机制创新,鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设,按照产业化的组织形式,引导建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作,形成多方参与、共同推进的良好格局。

  2.2 总体思路

  2.2.1 总体思路

  抢抓建设“省级现代农业示范区”难得的发展机遇,树立“转型发展、争先发展、跨越发展、和谐发展”的发展理念,把现代农业发展放到整个国民经济发展的大格局中,统筹“工业化、城镇化、农业现代化”的进程,坚持“以工促农、以城带乡”,以“十一五”时期的“三种三养三加工”的工作思路为基础,进一步认识山西省重要门户的区位优势,接轨太原经济圈,融入中原城市群,以提升发展现代种养业为基础支撑,以加速发展农副产品加工业为带动突破,以强化发展农业服务业为补充提高,以标准化、规模化、组织化、产业化、品牌化、特色化为努力方向,争先将高平市建设成为高起点、高标准和高水平的现代农业示范区。

  2.2.2 发展战略

  实施“四项任务、五大工程”的发展战略,即着眼“巩固粮食基础产业,做强两大重点产业,壮大特色优势产业,强化农业产业化链条”四项主要任务,着手“标准化示范园、标准化生产基地、农业基础工程、农副产品加工、支撑服务体系”五大强农工程,构建“生态农业、循环农业”,推进“一村一品、一乡一业”,打造运行高效的农业现代化产业体系,实现全市现代农业的快速、高效、持续发展。

  ——巩固粮食基础产业。以保障粮食安全和有效供给为重点,以粮食高产创建活动要求为指南,紧紧围绕“完善田间基础设施、提升耕地土壤肥力、强化技术支撑能力”三大任务,集约项目,集成技术,主攻单产,提高品质,连片实施,梯次推进,树立典型,示范带动,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

  ——做强两大重点产业。一是继续做强生猪产业,以扩张总量、扩大优质生猪比重为重点,着力抓好“生猪养殖标准化示范园建设、生猪养殖标准化生产基地建设”两大任务,继续实施优质生猪项目建设,保持生猪产业的优势地位。二是加快做强设施农业,以扩张规模、推进设施农业标准化为重点,配合农田水利工程、农业综合开发工程,大力推进“设施农业标准化示范园建设、设施农业标准化生产基地建设”两大任务,加快开展设施农业项目建设,加速提升设施农业的产业地位,尽快把设施农业建设成为的优化农业结构、增加农民收入的优势强势产业。

  ——壮大优势特色产业。一是继续壮大优势特色果业,积极扩大黄梨、苹果、钙果、薄皮核桃等优势特色水果、干果生产基地,注重规模化、标准化、产业化发展,做强品牌。二是稳步扩大蚕桑种植业,加强种养技术指导,加大市场开拓,改善扶持政策,确保蚕桑面积的稳定发展。三是积极发展优势特色养殖业,养鸡以稳定发展为重点,保持饲养量;充分利用牧草、秸杆等饲草资源,积极发展食草动物兔、牛、羊,重点发展獭兔养殖,不断增加牛、羊、兔肉比重;探索高效利用地表水资源,适当发展水产养殖。四是做精小杂粮、薯类种植业,以推广改良品种、提升精品加工、争创优质品牌为重点,围绕河西、原村、野川等优势地区,高效发展小杂粮、薯类种植业。五是着力培育农业观光旅游产业,借助现代农业产业的壮大,适度开发利用农业观光旅游资源,并与自然、人文、古迹等旅游资源有机结合,打造特色鲜明的农业观光旅游项目。

  ——强化农业产业化链条。一是强化生猪产业链,依托雨润集团高平生猪加工基地的带动,以扩张饲料加工业规模、延伸生猪加工链条、改善生猪养殖扶持政策为重点,进一步巩固生猪产业的强势地位。二是强化果蔬产业链,依托山西农大以及厦普赛尔、宇脯钙尔、格瑞特等公司的带动,以加大市场销售力度、提升果品加工水平、新产品研发为重点,围绕黄梨、苹果、钙果、薄皮核桃等优势特色果品,进一步强化果品产业链;依托金田、益农等公司的带动,以农贸市场建设、加工能力建设、冷链储运装备建设为重点,围绕草莓、蔬菜、食用菌、苗木等设施农业农产品,加快强化设施农业产业链。三是强化蚕桑产业链,依托吉利尔、新泰天硕等公司的带动,以强化技术支撑、提升蚕桑养殖加工水平、加强营销与服务体系建设为重点,稳步提升蚕桑产业的优势地位。四是强化支撑服务体系,坚持公益性服务和社会化服务互为补充、协调发展,依托即将建成的高平市农业综合服务中心,整合资源要素,加快构建市有中心、乡有站、村有员的市乡村三级农业综合服务体系,积极发展龙头企业、农民合作组织、专业服务机构等多元参与的社会化服务体系,建立公益性服务体系为主导、社会化服务体系为主体、方便快捷高效有力的现代农业支撑服务体系。

  2.3 发展目标

  2.3.1 总体目标

  到2015年,高平市现代农业实现跨越发展、和谐发展,成为山西省东南地区最具示范、带动和辐射作用的现代农业先行区、展示区和样板区,成为省级并争取成为国家级现代农业示范区。

  到2015年,高平市农业结构更加优化,农业企业发展壮大,农业效益明显提高,带动全市第一产业增加值达到250000万元、比2009年增加212.16%、年均增加20.89%,带动农民人均纯收入达到12000元、比2009年提高113.18%、年均增加13.45%。

  2.3.1 分项目标

  到2015年,全市实现粮食单产能力从现在的358公斤增加到400公斤、总增长11.7%、年均增长1.9%,新增粮食生产能力2000万公斤、即粮食生产能力稳定在22000万公斤以上,粮食播种面积稳定在55万亩。

  到2015年,全市生猪存栏达到120万头,较2009年增长55.6%,年均增长7.7%;生猪出栏达到200万头,较2009年增长81.5%,年均增长10.4%。

  到2015年,全市设施农业面积发展到5万亩,较2009年增长400%,年均增长25.9%;设施农业种植面积、农产品产量、生产效益实现跨越式增长,重点产业地位确立。

  到2015年,全市黄梨生产面积发展到2万亩、优质无公害苹果发展到2.5万亩、钙果发展到1万亩,新增薄皮核桃、红枣等各种干果生产基地2万亩。

  到2015年,以北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录等乡镇为重点,全市蚕桑种植基地稳定发展在2万亩,实现年养蚕4万张,产蚕200万公斤。

  到2015年,全市蛋鸡存栏达到103万只,出栏达到54.5万只;兔存栏达到12.5万只,出栏达到19万只,较2009年分别增长25%和25%;牛存栏达到2300头,羊存栏达到3.3万只。

  到2015年,全市新建5处以上可进行农业观光旅游的园区或基地,农业观光旅游产业初步形成。

  到2015年,全市主要粮食作物生产初步实现机械化,耕地、播种、收获作业的综合机械化水平达到70%左右,在畜牧养殖、设施农业、农产品加工机械化方面取得较大进展。

  到2015年,全市农副产品加工业进一步发展壮大,农业产业链得到有效延伸,农产品附加值明显提高,农业生产风险明显降低,对农业的支撑能力进一步增加。

  到2015年,全市农业科技服务、市场与信息、组织化发展、防疫与植保、良种繁育等现代农业支撑服务体系基本完善,对现代农业的支撑保障能力明显增强。

  到2015年,全市生猪产业链、果蔬(含设施农业)、蚕桑产业链产业链等主要产业链各环节功能协调、产业优势更加突出、市场竞争力明显增强,推动全市的农业种养业、农副产品加工业、物流贸易服务业实现跨越式发展、和谐发展。参见表2-1。

  表2-1 高平现代农业示范区建设发展目标

  序号 项目 单位 2009年

  现状 2015年

  目标 年均增长 总增长

  一 总体目标

  1 第一产业增加值 万元 80086 250000 20.89% 212.16%

  2 农民人均纯收入 元 5629 12000 13.45% 113.18%

  二 分项目标

  1 粮食总产量 万公斤 21073* 22000 0.72% 4.40%

  2 粮食亩均单产 公斤 358 400 1.87% 11.73%

  3 设施农业 亩 10000 50000 30.77% 400.00%

  4 黄梨 亩 10058 20000 12.14% 98.85%

  5 苹果 亩 12966 25000 11.56% 92.81%

  6 钙果 亩 1000 10000 46.78% 900.00%

  7 蚕桑 亩 12429* 20000 8.25% 60.91%

  8 新增核桃等干果 亩 - 20000 - -

  9 生猪存栏 万头 77.1 120 7.65% 55.64%

  10 生猪出栏 万头 110.2 200 10.44% 81.49%

  11 兔存栏 万只 10 12.5 3.79% 25.00%

  12 兔出栏 万只 15.2 19 3.79% 25.00%

  13 农业观光园 处 2 7 23.22% 250.00%

  14 综合机械化水平 % 58.6% 70% 3.01% 19.45%

  注:表中带*的为2008年数据。

  第3章 规划布局与建设重点

  3.1 规划布局

  3.1.1 总体产业布局

  按照现代农业示范区建设划分为示范核心区、示范带动区、示范辐射区三个层次,规划高平现代农业示范区建设的总体产业布局为“两大示范核心区、六大示范带动区”——以寺庄镇、河西镇为两大示范核心区;以野川河流域、马村河流域、原村河流域、小东仓河流域、大东仓河流域和东部半山区为六大示范带动区,核心区、带动区之外的其他区域均为示范辐射区。

  示范核心区是全市发展现代农业的引擎,是全市现代农业生产示范的中心,全市现代农业支撑服务的中心,全市新型农业产业培育的中心,是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的中心,是全市现代农业产业体系的中心。

  示范带动区是全市发展现代农业的重要区域,是全市现代农业生产示范的重要基地,全市现代农业支撑服务的重要基地,全市新型农业产业培育的重要基地,是全市农业产业化发展的重要基地。

  示范辐射区是除核心区、带动区之外适合发展现代农业的其他区域,这些地区由于自然条件、产业条件或交通条件等方面的原因,发展现代农业的基础条件较差,规划期内主要依靠核心区、带动区的辐射作用发展现代农业,为今后进一步发展奠定基础。

  全市现代农业示范区的建设,将按照示范核心区、带动区和辐射区三个层次,统一规划,有序推进,分步实施,梯次开发。

  3.1.2 分项产业布局

  综合考虑自然资源和周边环境条件、现有产业基础、未来发展潜力和农民发展意愿等,对全市现代农业主要产业空间布局进行规划。

  (1)粮食生产 按照稳定粮食生产的发展战略,规划全市粮食生产的产业空间布局为:打造米山、建宁、北诗、河西、马村、原村、野川、寺庄、石末、陈区、南城、神农等乡镇为“十二个粮食生产优势区”。

  规划围绕“十二个粮食生产优势区”,安排建设一批粮食生产标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批粮食生产标准化生产基地。

  规划以各乡镇的粮食生产标准化示范园为现代粮食生产的示范核心区,以粮食生产标准化生产基地为现代粮食生产的示范带动区,其他地区为现代粮食生产的示范辐射区,分层有序通过加强耕地的基本建设、加快粮食生产的全程机械化等现代化措施,积极提升全市粮食产业的现代化水平。

  (2)生猪养殖 按照扩张生猪养殖总量的发展战略,规划全市生猪养殖的产业空间布局为:打造南城、米山、三甲、神农、陈区、建宁、北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录、北城等乡镇为“十五个生猪养殖优势区”。

  规划围绕“十五个生猪养殖优势区”,安排建设一批生猪养殖标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批生猪养殖标准化生产基地。

  规划以各乡镇的生猪养殖标准化示范园为生猪养殖的示范核心区,以生猪养殖标准化生产基地为生猪养殖的示范带动区,其他地区为生猪养殖的示范辐射区,分层有序通过抓好生猪养殖标准化示范园建设、生猪养殖标准化改造建设、生猪标准化养殖基地建设,积极提升和发展全市现代生猪产业。

  (3)设施农业 按照加快发展设施农业的发展战略,考虑到立地条件和水资源分布,充分利用张峰引水工程、西部供水网络以及小型水库、小泉小水、煤矿废水等水源条件,规划全市设施农业生产的产业空间布局为:打造“两区六带多点”的优势产业布局,实现“两区连六带,六带通多点”的产业发展格局。两区——建设寺庄、河西两大现代设施农业示范区。六带——以野川、南城为中心,建设许河流域设施农业生产带;以原村为中心,建设原村河流域设施农业生产带;以马村为中心,建设饮马河流域设施农业生产带;以东城、三甲为中心,建设小东仓河流域设施农业生产带;以米山、陈区为中心,建设大东仓河流域设施农业生产带;以建宁、北诗为中心,建设东大河流域设施农业生产带。“多点”——在有小型水库、小泉小水、煤矿废水等水源条件的乡村,大力发展设施农业。

  规划围绕“两区六带多点”,安排建设一批设施农业标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批设施农业标准化生产基地。

  规划以寺庄、河西和各乡镇的设施农业标准化示范园为设施农业的示范核心区,以标准化生产基地为设施农业的示范带动区,其他地区为设施农业的辐射区,分层有序通过加强基础设施建设、提升机械化和自动化水平,大力推进全市设施农业的发展。

  (4)果品种植 按照稳定发展果品产业的发展战略,规划全市果品种植生产的空间布局为:寺庄、神农、野川为“黄梨生产优势区”,北诗、原村为“苹果生产优势区”,永录为“钙果生产优势区”,野川、神农、北诗、建宁、马村和原村为“核桃生产优势区”。

  规划围绕各果品的生产优势区,建设一批果品生产标准化示范园,并依托各标准化示范园的带动,建设一批果品生产的标准化生产基地。

  规划以各乡镇的标准化示范园为示范核心区,以标准化生产基地为示范带动区,其他地区为设施农业的辐射区,分层有序通过加强果园基础设施建设、加快果园品种更新步伐、强化果园生产技术集成,努力推进全市果品产业的发展。

  (5)蚕桑种植 按照稳定发展蚕桑产业的发展战略,规划全市蚕桑种植生产的空间布局为:打造“北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录”为“八个蚕桑生产优势区”。

  规划围绕“八个蚕桑生产优势区”,建设一批蚕桑生产标准化示范园,并依托各标准化示范园的带动,建设一批蚕桑生产的标准化生产基地。

  规划以各乡镇的标准化示范园为示范核心区,以标准化生产基地为示范带动区,其他地区为设施农业的辐射区,分层有序通过加强桑园基础设施建设、加快品种更新步伐、强化技术服务支持,努力推进全市蚕桑产业的发展。

  (6)加工贸易 按照强化加工贸易产业的发展战略,规划全市的农副产品加工贸易产业的空间布局为:打造“东城、南城、北城、河西、马村、寺庄、野川、米山、三甲、建宁”为“十个农副产品加工贸易优势区”。

  规划围绕“十个农副产品加工贸易优势区”,安排一批农副产品加工、农贸市场建设项目,重点是强化生猪产业链、果蔬产业链、蚕桑产业链、设施农业产业链,大力推进农产品市场与信息体系、冷链物流配送体系建设,构建运行高效、和谐发展的现代农业产业化体系。

  3.2 建设重点

  全市现代农业示范区的建设重点为实施“标准化示范园、标准化生产基地、农业基础工程、农副产品加工、支撑服务体系”五大强农工程。

  3.2.1 标准化示范园

  按照《山西省现代农业示范园选报及示范园建设方案编写指南(晋农计发[2010]38号)》的规定,建设一批“标准化示范园”,各“标准化示范园”的建设,要力争达到上述指南中“规模、工程措施、技术措施、管理措施、效益标准”等5个方面的全部要求。

  (1)粮食示范园 规划期内,建设集中连片规模1万亩以上的现代粮食生产标准化示范园13个,其中小麦示范园3个(河西、马村、原村各1个),玉米示范园10个(米山、建宁、北诗、河西、野川、寺庄、石末、陈区、南城、神农各1个)。

  建设内容:1)工程措施。完善示范园内的田、林、路、渠、机、电、井等基础设施建设,争取耕、种、收等主要生产环节机械化水平显著提高。2)技术措施。选用高产优质新品种,集成示范高产高效栽培新技术,示范园内新品种、新技术推广应用率达到100%。3)管理措施。示范园内实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理,建立完整的生产管理记录或档案。

  效益标准:标准化粮食示范园内小麦平均亩产量达到300公斤以上;玉米平均亩产量达到600公斤。

  (2)生猪示范园 规划期内,建设基础母猪存栏400头以上的生猪养殖标准化示范园32个(其中新建16个、改扩建16个),河西4个,寺庄、南城各3个,北城、米山、马村、北诗、石末、陈区、神农、三甲、建宁、永录各2个,原村、野川各1个。

  建设内容:1)工程措施。完善适应现代化、自动化、机械化作业的养猪场工程建设,包括管理区建筑工程、饲料加工工程,以及道路、绿化、供电、供水、供暖及粪污处理工程,配套场区微机管理及猪性能测定系统。2)技术措施。集成生猪良种引进、繁殖技术,饲料均衡供应技术,机械化、自动化采食饮水技术,生产环节的质量控制技术,生产过程的环境监测与控制技术,信息化管理技术,商品标识与可追溯体系,粪污等废弃物处理技术,节净生产、低碳排放技术等,并合理配备畜牧兽医技术人员。3)管理措施。园区实现机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,建立完整的生产管理记录或档案,制定并落实区内卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。

  效益标准:生猪标准化示范园内生猪年出栏率达到160%以上。

  (3)设施农业示范园 规划期内,选择水资源和土肥条件好的地区,建设集中连片300亩(设施内面积)以上的设施农业标准化示范园16个,其中寺庄3个,河西、野川、三甲、建宁各2个,米山、北诗、马村、原村、永录各1个。

  建设内容:1)工程措施。建设高标准、高性能的设施农业(日光温室、塑料大棚和连栋温室),园区内日光温室和连栋温室的比重不低于50%;园区内配备设施农业耕作机械,实行耕作机械化;日光温室内通道全部硬化,配套保温被、机械化卷帘机、水肥一体化设备等装备;园区内建造净菜加工车间,对蔬菜产品进行清洗、分等、分级、包装等,进行采后商品化处理和贮运保鲜;有条件的园区应建设育苗中心,每个育苗中心年育苗2500万株或推广面积1万亩以上;有条件的园区可以建设预冷库,对蔬菜产品进行预冷保鲜。2)技术措施。种植作物品种统一,实行标准化生产;防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害防控技术有效集成。3)管理措施。示范园区必须以农民专业合作组织或龙头企业为载体,实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售),做到100%统防统治,100%测土配方施肥,100%产品订单生产;必须取得无公害或绿色蔬菜认证,有自己的正式品牌,蔬菜园区的产品做到100%品牌销售;建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度。

  效益标准:设施农业标准化示范园内农药用量减少30%以上,每亩(设施内面积)蔬菜收不低于5万元。

  (4)果品和蚕桑示范园 规划期内,建设(含新建、改造)水果、干果、蚕桑标准化示范园15个,其中黄梨3个、苹果2个、蚕桑3个、钙果2个、核桃5个。规模要求:新建果园采用矮密栽培面积1000亩以上,改扩建果园面积3000亩以上。

  建设内容:1)工程措施。统一规划和布局果园田间道路和农电输变电体系,便于作业和运输;统一规划和布局果园浇灌管、渠体系,大力推广涌泉灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术;统一规划和布局果园防护林和排水渠系;果园土壤、灌溉水、大气达到无公害果品产地环境要求。2)技术措施。花果管理技术体系(包括果实套袋、铺反光膜、人工授粉或果园放蜂、疏花疏果等技术);果园土肥水管理技术体系(果园生物覆盖、果园生草、增施有机肥、节水灌溉设施等);果树树体管理技术体系(高光效树形改造、果树间伐技改、四季修剪技术等);果园病虫害无公害综合防治技术体系(包括各种物理和生物防治技术和设备,如悬挂粘虫板、性诱剂、频振式杀虫灯等);果园生产机械化设备体系(包括高效喷雾器、开沟施肥机、割草机、各种园艺工具、采摘运输机械及选果设备等);果园生产技术及信息服务体系(包括病虫害预警预报及防治技术服务、果园管理技术指导和服务、各种自然灾害预警预报及补救措施指导与服务等)。3)管理措施。以项目实施单位为载体,把一家一户分散的农户组织起来,实行统一购买农药、化肥等农业生产资料,统一生产技术规程,统一防治果树病虫害,统一果品销售;建立和完善农药、化肥等农业投入品管理档案和果园生产管理记录档案;配备相应数量的专业技术人员。

  效益标准:进入盛果期后,矮密栽培果园平均亩产量达到4000公斤以上,改造果园平均亩产量达到3000公斤以上。

  (5)综合示范园 规划期内,建设现代农业综合示范园14个,在设施农业、生猪养殖、果树栽培和渔业养殖等主导产业示范园中,选择具备发展循环农业、生态农业、观光农业、加工农业等延伸产业链的示范园,提升示范园多功能性,使园区基本具备生产和试验示范、育苗育种、新品种新技术示范、质量安全检测、信息体系、产品加工、农产品交易、观光休闲农业等多项综合功能,达到综合示范园的建设标准。

  (6)其他产业示范园 规划期内,建设其他产业示范园9个,其中建设肉牛示范园3个(南城办事处庞村、神农镇团西村、河西镇乔村)、羔羊示范园1个(神农镇黄叶河村)、蛋鸡示范园1个(永录乡铺上村)、食用菌示范园3个(北诗镇化壁村、永录乡上扶村、建宁乡郭庄村)、辣椒示范园1个(石末乡王庄村)。

  3.2.2 标准化生产基地

  按照《山西省现代农业示范园选报及示范园建设方案编写指南(晋农计发[2010]38号)》的要求,建设一批“标准化生产基地”,各“标准化生产基地”的建设,除规模外,要力争达到上述指南中“工程措施、技术措施、管理措施、效益标准”等方面的基本要求。

  (1)粮食生产基地 规划期内,依托粮食生产“标准化示范园”的带动和辐射,结合高平市正在实施的新增粮食生产能力建设项目,建设粮食产业标准化生产基地18万亩。

  (2)生猪养殖基地 规划期内,依托生猪养殖“标准化示范园”的示范带动,新建一批不同规模的生猪标准化养殖基地(形成生猪出栏规模约75万头),并对部分规模化养殖场实施标准化改造,带动全市成为年出栏200万头的生猪养殖大市。

  (3)设施农业基地 规划期内,依托设施农业“标准化示范园”的带动和辐射,新建一批设施农业标准化生产基地,并对部分老化的设施农业进行修缮,使全市设施农业生产规模达到5万亩。

  (4)果品和蚕桑基地 规划期内,依托果品和蚕桑“标准化示范园”的示范、带动和辐射效果,新建或改造4万亩果品和蚕桑标准化生产基地。

  (5)其他产业生产基地 规划期内,依托现代农业示范区的创建活动,新建、改扩建其他产业标准化生产基地17处,包括:小杂粮生产基地4处,红薯生产基地2处,苗木花卉生产基地6处,石末旱地蔬菜生产基地1处,野川南阳獭兔生产基地1处,农业观光生产基地3处。

  3.2.3 农业基础工程

  (1)农田水利工程 规划期内,实施农田水利建设工程,惠及耕地面积约7.8万亩,总投资约9000万元,市水利水保局负责申报实施。

  规划期内,2010-2012年,围绕张峰水库供水水源和丹河源头水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主,分布在原村、野川、河西、寺庄、南城、北城等6个乡镇,建设总规模约4.8万亩。2013-2015年,以改造现有小型水利工程为主,并挖掘和整合煤矿废水、井水、泉水等小型水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主,涉及南城、东城、马村、寺庄、永录、神农、河西等7个乡镇,建设总规模约3万亩。

  (2)农机化工程 规划期内,实施农业机械化建设工程,推进全市农机装备水平明显提高,农业机械装备总量稳步增长,质量明显提高,农机装备结构进一步改善,农业机械化技术对农业的贡献率和技术支撑保障能力明显提高。规划期内全市农机化工程的总投资估算约9800万元,市农机局负责申报实施。

  建设重点:实施五项农机化重点工程,即现代农业机械装备工程、小麦和玉米全程机械化工程、机械化保护性耕作工程、田间机耕道建设工程、农机推广服务体系和农机专业合作社服务能力建设工程。

  (3)农村能源工程 规划期内,积极开展以各类沼气工程为主的农村能源工程建设, 2010-2015年,规划全市年均新增沼气用户3000户,规划期末新增农村沼气用户2万户,沼气用户占到全市总农户的55%以上,投资估算9000万元。

  建设重点:大中型沼气站(养殖场已经配套的除外)、户用沼气站、铺设沼气集中供气管网、乡村沼气服务站建设等。

  3.3.4 农副产品加工

  (1)厦普赛尔饮料有限公司技改 支持农业产业化龙头企业的技术改造,投资1000万元。

  (2)雨润高平新胜肉类公司技改 支持农业产业化龙头企业的技术改造,投资1000万元。

  (3)河西生物活性肽加工厂 由山西神隆氏生物科技公司投资,利用河西镇及周边地区丰富的畜禽肌肉、内脏、血液等动物源性蛋白,生产活性肽,投资21000万元。

  (4)河西饲料加工厂 由中州凯凯贸易有限公司投资,建设年产10万吨的饲料加工厂,投资3000万元。

  (5)南城饲料加工厂 规划新建年产20万吨饲料厂一座,占地50亩,投资5000万元,正虹饲料有限公司承担建设。

  (6)野川饲料加工厂 规划利用煤矿、煤场关闭后的闲置场地,新建年产15万吨饲料厂一座,投资4000万元。

  (7)建宁饲料加工厂 依托本地玉米高产和毗邻陵川交通方便,规划新建年产40万吨饲料厂一座,占地50亩,投资8000万元,位于曲辉路旁的苏庄村,由泽州县煤运公司投资,并规划与山西大象集团合作。

  (8)寺庄净菜加工厂 位于寺庄镇王报村,依托寺庄镇是蔬菜和果品生产大镇的优势,建设一座年加工10000吨净菜加工厂,投资1000万元。

  (9)建宁净果菜加工厂 位于建宁乡南部、曲辉路旁的苏庄村,建设一座年加工10000吨的净果菜加工厂,投资1000万元。

  (10)寺庄黄梨深加工 规划在德义庄发展黄梨深加工项目一个,进一步将寺庄黄梨产业做大做强,投资1000万元。

  (11)吉利尔服饰加工厂 进一步强化蚕桑产业链,扩大吉利尔蚕桑加工能力,投资1000万元。

  (12)野川南阳兔加工厂 规划实施南阳兔业四期建设,吸引加工龙头企业落户,形成加工带生产的稳定发展机制,投资500万元。

  (13)河西面粉加工厂 由中州凯凯贸易有限公司投资,建设日处理小麦600吨的面粉加工厂,投资2000万元。

  (14)河西红薯加工厂 由高平市富农薯业有限公司投资,扩建一条红薯粉条生产线和一条红薯淀粉生产线,投资2200万元。

  (15)河西小杂粮加工厂 由红土地合作社筹办,建设红土地小杂粮加工园区,投资500万元。

  (16)永录宇脯钙尔加工厂 位于永录乡三军村,依托钙果生产优势,建设年加工6000吨钙果、樱桃西红柿、红果的果品加工厂,投资2500万元。

  (17)石末辣椒深加工厂 由紫峰山公司投资改扩建,位于侯庄村,设计日加工辣椒18吨,投资1000万元。

  (18)北诗食用菌加工厂 依托农民专业合作组织,建设一处日加工食用菌5吨的加工厂,投资300万元。

  (19)北城肉鸡加工厂 位于北城南李村,建设一处年屠宰100万只肉鸡的加工厂,投资500万元。

  (20)马村星昶饮料加工厂 位于马村镇陈村,建设一处以黄梨为主的食品饮料加工厂,投资200万元。

  3.3.5 支撑服务体系

  (1)科技服务体系

  ①农业综合服务体系 为全面推动高平市现代示范农业区的建设,拟依托在寺庄镇即将建成的高平市农业综合服务中心,整合资源要素,构建市有中心、乡有站、村有员的市乡村三级农业综合服务体系,为现代农业示范区建设提供涵盖土肥、良种、植保、农机、农村能源、气象、农情信息等多方面的科技服务、人才服务、物质服务、信息服务等。项目主要进一步完善市、乡镇(街道)、村农业综合服务机构基本建设,主要建设内容为办公场所改扩建、服务设备仪器购置等,投资1300万元。

  ②农业标准化体系 标准化集现代科学技术和现代管理技术于一体,具有科技推广和科技管理的双重性,对于转变经济增长方式、提升农业生产经营规模和产品市场竞争力十分重要。规划期内将大力推进全市农业标准化体系建设,从队伍建设、标准制定、组织实施3个方面同步展开,建立高水平的农业标准化研究和服务队伍,编制农业地方标准,建立与国际、国家标准基本配套的标准体系,加大农业标准的实施力度,加强农业标准化组织体系建设,投资300万元。

  (2)科技培训体系 围绕现代示范农业区的建设,在进行实施新型农民培训项目的同时,探索建立“依托园区建设,现场培训农民,强化技术指导,推动连片发展”的模式,在有条件的标准化示范园内配备开展农业科技培训与服务的设施设备和人员,充分发挥示范园的带动、辐射功能。项目拟进一步强化全市现代农业科技培训体系建设,改善市、乡镇(街道)、村现有科技培训环境,重点是新型农民培训、标准化示范园的培训条件建设,主要建设内容为培训场所的改扩建、培训设备仪器购置等,投资320万元。

  (3)市场与信息体系 加强农产品市场体系建设和农业情报信息网络建设,构建运行高效的农业市场与信息体系,拟安排以下7个项目、总投资2700万元。

  ①店上农贸市场 加快完成东城办店上村建设的农产品贸易市场,为种植户搭建高效农产品交易平台,增加农产品抵御自然和市场风险的能力,投资约1000万元。

  ②寺庄蔬果市场 在寺庄镇王报村,依托寺庄镇是蔬菜和果品生产大镇的优势,建设一座蔬果市场,具有交易、储运、配送等功能,规划本市场日交易蔬菜规模500吨、占地30亩,投资约1600万元。

  ③野川农产品市场 规划选择合适地点,建设一座农产品贸易市场,为种植户搭建高效农产品交易平台;并建设一座冷藏保鲜库,增加农产品抵御自然和市场风险的能力,投资约300万元。

  ④马村蔬菜市场。在绿美农业科技示范园内,该示范园主要发展设施农业生产蔬菜和育苗,规划建设一座日交易蔬菜规模50吨、占地5亩的蔬菜市场,具有交易、储运、配送等功能,投资约300万。

  ⑤河西农产品市场 在河西镇仙井村,建设一座农产品贸易市场,为种植户搭建高效农产品交易平台;并建设一座冷藏保鲜库,增加农产品抵御自然和市场风险的能力,投资约300万元。

  ⑥建宁蔬菜市场。在建宁乡府底村,建设一座农产品贸易市场,为种植户搭建高效农产品交易平台;并建设一座冷藏保鲜库,增加农产品抵御自然和市场风险的能力,投资约300万元。

  ⑦农业情报信息网络。开展全市农业信息网络的改造与升级,健全农产品供应链上各企业的信息网站,建立覆盖农资供应、农产品生产、批发市场、物流配送和销售终端的农业情报信息网络,并探索建设基于网络、短信和其他无线设备信息传输技术(如条码技术、GPS跟踪技术等)的农产品物联网销售体系,主要建设内容是各乡镇农业服务和生产、加工单位的互联网设备仪器购置,投资500万元。

  (4)动物防疫体系 按照构建现代养殖业发展要求,进一步加强全市动物防疫体系建设:①完善动物疫病预防控制体系,重点是加强重大动物疫病,新发动物疫病的监测,预警和应急指挥体系建设;②完善疫病防控冷链建设;③加强疫病防控基础设施建设和改造,提高动物疫病的及时和有效诊断能力;④健全动物疫病追溯系统;⑤加强基层畜牧兽医体系建设,重点是强化畜牧兽医中心站建设,加强基础设施硬件和队伍素质软件完善与提高;⑥强化村级防疫员管理,提高防疫水平。本项目投资估算500万元。

  (5)农产品安全体系 构建由农业行政主管部门牵头,工商、质监、环保等部门配合,生产基地、加工、流通等组织单位参与的农产品质量安全监督检测网络体系,推进“产地准出”和“市场准入”,增强食品安全保障能力。重点包括:加强市级农畜产品检测中心、乡镇农畜产品速测点和市场、超市、加工企业检测点建设,完善对农畜产品生产农药施用情况、农残、重金属、激素、抗生素等有毒有害物质的检查检测手段;加大对“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)和知名品牌认证的支持补贴,不断提升农产品质量安全信誉;加强农业综合执法体系建设,打击各种农业违法行为,保障农业生产安全、维护农民合法权益。本项目投资估算800万元。

  (6)农民专业合作组织 贯彻《农民专业合作社法》,大力支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,积极培育发展专业协会,创新机制,规范管理,鼓励和支持合作社向加工、流通等多领域发展,鼓励合作社创办龙头企业,或引进大的龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农牧业,提高整个产业的整体素质。本项目支持农民专业合作组织的建设,投资估算900万元。

  第4章 投资估算与效益分析

  4.1 投资估算

  根据本规划确定的建设重点,以及各建设重点中设立的各建设项目,对规划内高平现代农业示范区建设的总投资进行了初步估算,以便为规划的实施提供依据。

  高平现代农业示范区建设规划总投资估算参见表4-1。

  本规划的投资,主要参照近年来类似项目的实际造价进行估算。本规划的投资估算中,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。

  2009年高平市第一产业投资30500万元、比上年增184.12%,本规划实施期为6年、年均投资约80000万元,考虑到建设项目中包括了水利、农产品加工、市场建设等非农工程,因此总体上看投资规模是可行的。

  表4-1 总投资估算

  序号 项目名称 建设规模 投资估算(万元)

  一 标准化示范园 149960

  1 粮食示范园 粮食标准化示范园13个 13590

  2 生猪示范园 生猪标准化示范园32个 42000

  3 设施农业示范园 设施农业标准化示范园16个 75500

  4 果品蚕桑示范园 果品蚕桑标准化示范园15个 9900

  5 综合示范园 综合性示范园14个 5600

  6 其他产业示范园 其他产业示范园9个 3370

  二 标准化生产基地 249960

  1 粮食生产基地 改善粮食生产基地18万亩 10800

  2 生猪养殖基地 新增出栏规模75万头 131000

  3 设施农业基地 新增改造设施农业2.69万亩 101600

  4 果品和蚕桑基地 果品和蚕桑生产基地4万亩 4000

  5 其他产业生产基地 小杂粮等其他产业基地17处 2560

  三 农业基础工程 27800

  1 农田水利工程 农田水利建设约7.8万亩 9000

  2 农机化工程 全市农业机械化建设工程 9800

  3 农村能源工程 全市农村清洁能源建设工程 9000

  续表4-1 总投资估算

  序号 项目名称 建设规模 投资估算(万元)

  四 农副产品加工 56700

  1 厦普赛尔公司技改 果蔬加工 2000

  2 高平新胜公司技改 肉类加工 2000

  3 河西生物活性肽厂 生产动物源性蛋白 21000

  4 河西饲料加工厂 年产10万吨饲料厂 3000

  5 南城饲料加工厂 年产20万吨饲料厂 5000

  6 野川饲料加工厂 年产15万吨饲料厂 4000

  7 建宁饲料加工厂 年产40万吨饲料厂 8000

  8 寺庄净菜加工厂 年加工10000吨 1000

  9 建宁净果菜加工厂 年加工10000吨 1000

  10 寺庄黄梨深加工 年加工10000吨 1000

  11 吉利尔服饰加工厂 提高加工能力 1000

  12 野川南阳兔加工厂 南阳兔业四期建设 500

  13 河西面粉加工厂 日加工600吨面粉 2000

  14 河西红薯加工厂 红薯淀粉及粉条 2200

  15 河西小杂粮加工厂 小杂粮加工 500

  16 永录宇脯钙尔加工厂 钙果加工 500

  17 石末紫峰山辣椒厂 辣椒加工 1000

  18 北诗食用菌加工厂 食用菌加工 300

  19 北城肉鸡加工厂 年屠宰100万只 500

  20 马村星昶饮料加工厂 黄梨加工 200

  五 支撑服务体系 8420

  1 科技服务体系 1600

  (1) 农业综合服务体系 三级农业综合服务体系建设 1300

  (2) 农业标准化体系 全市农业标准化体系建设 300

  2 科技培训体系 现代农业科技培训体系建设 320

  3 市场与信息体系 4300

  (1) 店上农贸市场 建设贸易市场和冷库 1000

  (2) 寺庄蔬果市场 日交易蔬菜规模500吨 1600

  (3) 野川农产品市场 建设贸易市场和冷库 300

  (4) 马村蔬菜市场 日交易蔬菜规模50吨 300

  (5) 河西农产品市场 日交易蔬菜规模50吨 300

  (6) 建宁蔬菜市场 日交易蔬菜规模50吨 300

  (7) 农业情报信息网络 农业情报信息网络完善 500

  4 动物防疫体系 动物防疫体系建设 500

  5 农产品安全体系 农产品安全体系建设 800

  6 农民专业合作组织 扶持农业组织化体系建设 900

  六 合计 492840

  4.2 资金筹措

  近年来,国家加大了对现代农业发展的支持力度,国家农业部、财政部、发改委、水利部、商务部和地方政府都设有财政资金支农项目,分别对现代农业发展的不同方面予以一定的资金支持。

  目前国家层面上财政资金支农项目主要有:农业部——全国现代农业示范区创建活动、粮油高产创建活动、园艺作物(蔬菜)标准园创建活动、畜禽养殖标准化示范创建活动、养殖小区和联户沼气工程试点项目、全国测土配方施肥普及行动等;财政部——农业综合开发产业化经营项目、农村环保专项资金、现代农业生产发展资金、农民专业合作组织发展资金、生猪良种补贴资金、农作物良种推广项目、农业科技推广示范项目、农业机械购置补贴专项资金等;发改委——农村沼气项目、绿色农用生物产品高技术产业化、生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目、现代农业示范项目;水利部——农业综合开发中型灌区节水配套改造项目、雨水集蓄利用专项、小型农田水利工程建设补助专项等;商务部——农超对接试点工作、万村千乡市场工程、品牌发展资金、农村物流服务体系发展专项资金等。

  地方政府则根据自己的财政情况和发展需求,围绕国家层面上财政资金支农项目,对本地区的农业发展给予地方财政层面上的支持。同时,随着国民经济和社会的更好更快地发展,国家和地方层面上对现代农业发展的支持项目将更多、支持力度将更大。

  高平现代农业示范区的创建,需要从各级财政资金(国家、省、地区和市财政资金)、自筹资金(含招商引资、农民自筹)、贷款(银行和金融机构贷款)等三个方面筹集建设资金。

  综合考虑各建设项目获得财政资金支持、自筹资金和贷款的可能性,提出了一种筹资分析,见表4-2,其中,需要的自筹资金比重最大,其次是贷款。

  表4-2 总筹资分析

  序号 项目名称 投资估算 各级财政投资 建设单位自筹 银行贷款

  万元 万元 万元 万元

  一 标准化示范园 149960 39948 69162 40850

  1 粮食示范园 13590 8154 4077 1359

  2 生猪示范园 42000 8400 21000 12600

  3 设施农业示范园 75500 15100 37750 22650

  4 果品蚕桑示范园 9900 5940 2970 990

  5 综合示范园 5600 1680 1680 2240

  6 其他产业示范园 3370 674 1685 1011

  二 标准化生产基地 249960 55912 122020 72028

  1 粮食生产基地 10800 6480 3240 1080

  2 生猪养殖基地 131000 26200 65500 39300

  3 设施农业基地 101600 20320 50800 30480

  4 果品和蚕桑基地 4000 2400 1200 400

  5 其他产业生产基地 2560 512 1280 768

  三 农业基础工程 27800 13740 8340 5720

  1 农田水利工程 9000 5400 2700 900

  2 农机化工程 9800 2940 2940 3920

  3 农村能源工程 9000 5400 2700 900

  四 农副产品加工 56700 5670 34020 17010

  五 支撑服务体系 8420 5052 1684 1684

  1 科技服务体系 1600 960 320 320

  2 科技培训体系 320 192 64 64

  3 市场与信息体系 4300 2580 860 860

  4 动物防疫体系 500 300 100 100

  5 农产品安全体系 800 480 160 160

  6 农民专业合作组织 900 540 180 180

  六 合计 492840 120322 235226 137292

  七 比重 100.00% 24.41% 47.73% 27.86%

  4.3 效益分析

  (1)经济效益

  本规划的实施,将大大提升高平市现代农业水平,并带动现代农业相关的科技、加工、物流和旅游等产业的发展,使高平成为国内现代农业的先行区,现代农业产业为高平市解决“三农”问题、建设新农村、城乡一体化、迈向小康社会的征途中发挥重大的经济效益、社会效益和生态效益。

  预测规划实施后,全市实现新增粮食生产能力2000万公斤、新增生猪出栏90万头、新增设施农业栽培(占地)4万亩、新增各种果树和桑树约5万亩、加上其他种养业,估计可使全市农业新增产值约30亿元、新增效益8亿元左右。按全市40万农民测算,仅农业增收就可以使全市农民人均收入增加约2000元。

  此外,规划实施后,现代农业生产的跨越式发展,必将有力地推动全市农副产品加工业、农业观光休闲服务业等相关二、三产业的发展,使得农副产品加工、仓储运输、市场贸易、餐饮宾馆等行业将获得新的发展和扩张机遇,推动全市一、二、三产业有机互动发展,为城乡经济协调发展增添新的活力,为增加农民收入提供更多的机会、更大的潜力。

  (2)社会效益

  高平一直以来对煤炭业依赖程度最高,全市农村经济和农民收入的绝大部分与煤炭开采有关。随着近年来全市煤炭开采业的调整,大中型煤矿逐渐合并转制,小煤矿基本被关闭,众多农民失去了就业岗位。当前,适应全市煤炭产业结构调整,大力发展替代产业,解决农村劳动力就业,已成为全市人民共同努力的方向。分析高平市现有的资源、环境、人才、技术、机遇、政策和各种产业的发展潜力,大力发展现代农业是现阶段发展煤炭替代产业的必然选择。

  本规划的实施,将加速农业科技成果转化应用,推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新,大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增加农业就业岗位,降低农业的劳动强度,改善农业的劳动环境,提升农业发展的质量和效益。预计规划实施后,仅设施农业的发展,就可以新增25000个就业岗位。而粮食产业、生猪产业和循环农业的现代化发展,将明显降低劳动强度、改善劳动环境,创造良好的工作条件。

  此外,本规划实施后,能够推动全市农产品的优化升级,满足全市人民对无污染、健康、高质量农产品的需求;能够为高平市开辟农业观光游览资源,满足全市人民对时尚、体验和健身休闲项目的需要,从而能够进一步丰富全市人民的物质和文化生活。

  (3)生态效益

  高平市长期以来依靠煤铁等矿产资源为主体发展地区经济,导致态环境日趋脆弱,本规划的实施将有利于改善全市的生态环境。

  农业现代化的发展,将形成“布局区域化、组织规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、操作机械化”的发展方式,必将有效增加农业资源的利用效率、降低农业的面源污染,改善和维护农业的生态环境。

  低碳农业、生态农业、循环农业等新型农业业态的发展,能够实现绿色能源替代化石能源用于农业生产,有机肥替代化学肥料用于土壤培肥,沼气替代煤炭用于农村能源,有利于维护全市的生态平衡。高平市属于严重缺水地区,发展设施农业能有效减少耕种土地的面积,加上设施农业需要薄膜覆盖、容易推广节水节肥灌溉技术,因此节水效果十分明显,按设施农业节水率30%、亩灌水定额200立方米测算,新增4万亩设施农业可以节水240万立方米;在节约用水量的同时,还能降低用肥量、用药量,从而涵养和保护生态环境。

  总之,本规划的实施将为高平市实现全面小康和现代化的奋斗目标,发挥重大的经济效益、社会效益和生态效益。

  第5章 保障措施

  5.1 做好规划引导

  认真宣传贯彻本规划,发挥本规划的引导与调控作用,明确全市创建现代农业示范区的现状、发展思路、发展目标和建设重点等,把握规划实施的前瞻性、动态性、可调整性、可操作性、协调性等,扎实推进现代农业示范区的创建。

  各乡镇应按照本规划,根据当地经济社会和农业发展的要求,科学谋划本地区现代农业发展之策,做好相关建设项目的实施方案,重点做好各类标准化示范园的规划和实施,明确建设内容,突出资金整合,集中资金投向,形成规模效益,打造精品园区。

  5.2 加大政策扶持

  建立高平现代农业示范区建设领导小组,认真贯彻落实国家和山西省强农惠农的方针和政策,研究制订有利于加快现代农业产业发展的财政资金支持措施、土地流转措施、投融资措施、财税措施,在现有基础上继续加大地方财政的扶持力度,营造有利于现代农业发展的政策环境、体制环境和投资环境,吸引企业、社会等各方面力量积极投身现代农业建设。

  加强创建现代农业示范区的舆论宣传,让公众了解和熟悉现代农业的产业功能,让社会各界认识到创建现代农业示范区的重要性和紧迫性,让广大人民在生产和生活中自觉支持全市现代农业示范区的创建活动,使全市现代农业示范园区建设有扎实的群众基础。

  5.3 坚持重点推进

  研究分析本地区现代农业示范区创建的工作热点、难点和重点,按照“集中资金、连片开发、突出重点、示范带动”的工作思路,以重点产业、重点园区、重点项目为抓手,突出做好本地区现代农业标准化示范园的建设,带动、辐射本地区现代农业示范区的建设。

  积极引导和推动各部门支农资金的整合,按照“部门协作、统筹安排、渠道不变、用途不改、各负其责、共享成果”的工作思路,集中财力办大事,加快重点项目的建设,提高政府投资的使用效率,努力建设布局开放、形式多样、资源条件和生态环境具有代表性的现代农业示范区。

  5.4 实施内联外引

  解放思想、创新机制,加强本地区农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合;筑巢引凤、招商引资,争取与省内外农业集团、投资公司和科研院校形成全方位、多层次、宽领域的合作;按照产业化的组织形式,引导建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作,结成利益共享、风险共担的共同体。

  建立多渠道、多元化资金筹措的机制,支持投资入股、土地使用权入股等市场融资方式获得资金,引导金融机构对重点建设项目给予资金支持,吸引社会资本与各级政府投资一起发挥作用。建立联通省内外的多层次、多触角的农产品市场营销体系,构建内外开放的、多元延伸的现代农业产业链,形成多方参与、共同推进的良好格局。

  5.5 强化科技支撑

  建立高平现代农业示范区建设咨询专家库,加强全市现代农业的科技创新、科技服务和科技推广,优化结构、提高质量、提升效益、增强市场竞争力,加强科技创新能力建设,开展对本地区现代农业示范区创建的热点、难点问题的研究,鼓励企业通过技术联盟、项目合作等方式引进和消化吸收国内外先进技术,促进全市现代农业科技水平不断提升。

  完善农民科技培训体系,持续开展农业科技培训、农民技能培训,加强现代农业科技培训,提高农民群众对发展现代农业产业重要性的认识,增加他们从事现代农业生产的专业知识、作业技能和管理能力,将现代农业的发展建立在农业科技不断进步、农民素质不断提高的基础上。

  5.6 完善公共服务

  转变政府职能,加强政府在加快推进现代农业示范区创建中的社会管理和公共服务职能,加强农资、农产品质量安全和市场贸易监管和综合执法体系建设,加强农业生态环境监管体系建设,落实政府在机制创新、市场协调、安全监管等方面的责任,建立行为规范、运转高效、公正透明的政府服务机制。

  创新工作机制,以政府服务机构为依托,其它社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调,构建符合现代农业生产经营需要的工商、税务、金融、信息、执法等的社会化公共服务体系。

  5.7 建立考评机制

  全市有关部门和各乡镇应该高度重视现代农业示范区的建设工作,贯彻执行建设省级现代农业示范区的精神,发挥落实本规划引导、调控作用,按照“看得见,摸得着,有指标,能考核”的要求,制订相关工作的实施方案,建立考核评价机制,将高平现代农业示范区建设作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,用量化的工作指标来衡量工作成效。

  把现代农业示范区创建纳入各地国民经济和生活发展的总体思路和相关规划中,推动现代农业示范区创建与工业化、城市化、城乡一体化建设的同步协调发展。建立了由政府领导牵头、有关部门参加的现代农业示范区创建工作联席会议制度,定期研究解决现代农业示范区建设工作的热点、难点和重点问题,检查工作进度和效果,推动工作落实到位。

  第二部分 分项规划

  第6章 粮食产业建设规划

  6.1 粮食产业发展现状

  6.1.1 发展现状

  高平市地处山西省东南部丘陵干旱地区,现有61.9万亩耕地,主要粮食作物有玉米、小麦、大豆、谷子、高粱、薯类等,其中玉米、小麦、大豆的种植面积占绝对的主导地位,2009年主要农作物播种面积参见图6-1。

  图6-1 主要粮食作物播种面积(单位:亩)

  近年来,高平市通过实施商品粮基地县建设、旱作农业示范基地建设、测土配方施肥工程等一系列措施,有力推动了全市粮食生产能力和水平的提高。2009年,全市粮食播种面积为58.86万亩,其中夏粮播种面积10.76万亩,秋粮播种面积48.09万亩,但因受灾减产,粮食总产量约为1.79亿公斤,比上年减少15%。2005-2008年,全市粮食年均总产约2亿公斤,粮食单产水平约350公斤/亩,人均400公斤左右,基本保障了粮食生产的自给。

  6.1.2 有利条件

  气候条件良好,区位优势明显。高平市地处黄土高原东部,气候条件独特,光热资源充沛,成为本地区粮食高产稳产的有利条件。从区位和交通条件来看,高平市位于山西能源基地和豫北中原城市群的接壤地段,受到中原城市群的经济辐射,具有山西省东南部沟通中原及沿海地区的门户区位,为粮食产业发展提供了良好支撑。

  基础设施改善,科技含量提高。近年来,高平市通过实施国家级农业综合开发工程、坡耕地综合治理工程、农田节水灌溉工程、中低产田改造工程、农业机械化建设工程等,加快了农业基础设施建设,提高了粮食生产的科技含量,为粮食稳产高产创造了条件。

  政策扶持加大,产业经营起步。随着国民经济的发展,国家从各方面加大了对粮食生产的支持力度,加大了对农业农村农民的投入和补贴。粮食直补、综合直补、粮种补贴等资金逐年增加,调动了农民种田的积极性。粮食购销、代农加工、粮食兑换等产业化经营起步发展,搞活了粮食流通,促进了农民增收。

  6.1.3 存在问题

  目前,高平市粮食产业发展存在的主要问题:

  一是农田基础建设依然薄弱,抗灾能力不强。高平市境内多绵延起伏的黄土丘陵,土壤相对贫瘠、坡耕地多,加之水资源匮乏和生态环境脆弱,导致本地区的农田基本建设的投资大、维护保养困难,中低产田面积大,粮食产量偏低。全市自然灾害主要有旱灾、水灾、雹灾、风灾和虫灾5种,其中以水灾、旱灾发生最频繁、危害性最大,但全市的水利工程建设、维护不足,失修、老化严重,抗灾能力不强。近年来,水灾、旱灾等自然灾害的发生频率增加,成为制约全市粮食安全生产的主要因素。

  二是产业化发展相对缓慢,生产效益偏低。全市粮食生产仍然缺乏龙头企业和农民专业合作经济组织的带动,粮食加工、贸易和物流等相关产业发展不匹配,粮食生产产业化发展缓慢,土地使用权小规模性与粮食生产机械化、市场化的冲突日趋加剧。同时,与种植蔬菜、水果等经济作物相比,粮食生产的比较效益低,加之近年来农业生产资料价格走高,生产成本加大,生产效益偏低,影响着农民种粮的积极性,影响着金融机构、社会资金投资粮食产业的热情。

  三是支撑服务体系能力不足,缺乏发展后劲。虽然近年来各级政府不断加大对粮食生产的扶持力度,但由于粮食产业比较效益偏低,导致粮食生产的科技服务、技术咨询、市场贸易等支撑服务体系建设落后,影响着粮食生产水平的提高。全市粮食普通品种多,优质、专用品种少,粮食生产新技术的培训和普及应用程度不高,农村粮食专业技术服务队伍人员匮乏、手段落后、能力不足,导致粮食生产长期处于维持状态,缺乏发展后劲。

  6.2 建设思路与目标

  6.2.1 建设思路

  以科学发展观为指导,以保障粮食安全和有效供给为重点,以粮食高产创建活动要求为指南,紧紧围绕“完善田间基础设施、提升耕地土壤肥力、强化技术支撑能力”三大任务,集约项目,集成技术,主攻单产,提高品质,连片实施,梯次推进;通过粮食标准化示范园、标准化生产基地的建设,树立典型,示范带动,加快推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升粮食生产能力和市场竞争能力。

  6.2.2 建设目标

  到2015年,全市实现粮食单产能力从现在的358公斤增加到400公斤、总增长11.7%、年均增长1.9%,新增粮食生产能力2000万公斤、即粮食生产能力稳定在22000万公斤以上,粮食播种面积稳定在55万亩。

  规划到2015年,建成粮食生产标准化示范园13个,示范园总面积超过15万亩,示范园内的小麦平均亩产量达到300公斤以上、玉米平均亩产量达到600公斤。规划到2015年,围绕上述现代粮食生产标准化示范园,建成粮食标准化生产基地约18万亩,覆盖全市主要粮食生产区域。通过示范园、生产基地的建设,全面带动、辐射全市粮食生产的现代化发展。

  6.3 产业布局

  6.3.1 功能布局

  规划以粮食生产标准化示范园为现代粮食生产的示范核心区,以粮食生产标准化生产基地为现代粮食生产的示范带动区,其他地区为现代粮食生产的示范辐射区,分层有序通过加强耕地的基本建设、加快粮食生产的全程机械化等现代化措施,积极提升全市粮食产业的现代化水平。

  6.3.2 产业布局

  按照稳定粮食生产的发展战略,规划全市粮食生产的产业空间布局为:打造米山、建宁、北诗、河西、马村、原村、野川、寺庄、石末、陈区、南城、神农等乡镇为“十二个粮食生产优势区”。

  规划围绕“十二个粮食生产优势区”,安排建设一批粮食生产标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批粮食生产标准化生产基地。

  规划期内,建设集中连片规模1万亩以上的现代粮食生产标准化示范园13个,其中小麦示范园3个(河西、马村、原村各1个),玉米示范园10个(米山、建宁、北诗、河西、野川、寺庄、石末、陈区、南城、神农各1个)。

  规划期内,依托粮食生产“标准化示范园”的带动和辐射,结合高平市正在实施的新增粮食生产能力建设项目,围绕河西、寺庄、米山、陈区、北诗、石末、永录、三甲、南城、野川、马村、原村、神农等主要粮食产区,建设粮食产业标准化生产基地18万亩。

  高平市粮食生产发展建设规划布局见表6-1。

  表6-1粮食产业发展建设规划布局

  序号 地区 耕地面积

  (亩) 建设示范园

  数量(个) 建设示范园

  面积(万亩) 建设生产基地

  面积(万亩)

  1 北城办 11198      

  2 南城办 29100 1 1 1.2

  3 东城办 7193      

  4 米山镇 44823 1 1 1.2

  5 三甲镇 21203     1

  6 神农镇 21102 1 1 1

  7 陈区镇 32972 1 1 1.3

  8 建宁乡 20566 1 1.8  

  9 北诗镇 49239 1 1.5 2

  10 石末乡 32789 1 1.2 1.5

  11 河西镇 71198 2 2.4 2.5

  12 马村镇 32212 1 1 1.5

  13 原村乡 29303 1 1 1

  14 野川镇 35389 1 1 1.5

  15 寺庄镇 52519 1 1.2 1.8

  16 永录乡 15120     0.5

  17 合计 505926 13 15.1 18

  6.4 建设重点

  6.4.1 标准化示范园

  规划全市建设13个现代粮食生产标准化示范园、总面积15.1万亩,具体位置和主要建设内容如下。

  (1)河西小麦栽培示范园 河西镇位于高平市南部,是高平市重要的粮食生产基地,2009年,该镇粮食播种面积约10万亩(小麦2.6万亩,玉米4.3万亩,其它3.1万亩),占高平市粮食播种面积的15%,是高平粮食产业发展较高的优势区域。

  示范园选址在新庄、牛村、巩村、焦河等村,占地约1.2万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.8万亩,畦田改造0.8万亩,坡耕地综合治理0.2万亩,旱平地培肥0.5万亩,新修田间道路2.44万平方,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥150万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复2.2万株。建设完善低压输水管灌及配套设施0.3万亩。小麦新品种、旱地小麦栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。小麦播种、田地耕翻机械库棚、维修设备购置和维修车间用房的建设;配套小麦生产、收获用的相关大型机械装备。

  (2)马村小麦栽培示范园 马村镇位于高平市西南部,2009年,该镇粮食播种面积约6万亩(小麦2.8万亩,玉米0.3万亩,其它2.9万亩),仅次于河西镇,也是高平粮食生产的重要基地。目前,该镇粮食生产稳定在1200万公斤以上。

  示范园选址在康营、陈村、马村、唐东、唐西、古寨,占地1万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.5万亩,畦田改造0.5万亩,旱平地培肥0.5万亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复1.7万株。建设完善低压输水管灌及配套设施0.3万亩。小麦新品种、旱地小麦栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。小麦播种、田地耕翻机械库棚、维修设备购置和维修车间用房建设;配套小麦生产用的相关大型机械装备。

  (3)原村小麦栽培示范园 原村镇2009年粮食播种面积约4.7万亩(小麦1.8万亩,玉米0.9万亩,其它2万亩)。示范园选址在原村、狼而掌、陈庄、秦城、冯村、下董峰,占地1万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.4万亩,畦田改造0.4万亩,旱平地培肥0.6万亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复1.84万株。建设完善低压输水管灌及配套设施0.30万亩。小麦新品种、旱地小麦高产栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。小麦播种、田地耕翻机械库棚、维修设备购置和维修车间用房的建设;配套小麦生产用的相关大型机械装备。

  (4)河西玉米栽培示范园 河西镇位于高平市南部,是高平市重要的粮食生产基地,2009年,该镇粮食播种面积约10万亩,玉米占粮食播种面积的43%。示范园选址在仙井、官庄、河西、苏庄、宰李等村,占地1.2万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.6万亩,畦田改造0.6万亩,旱平地培肥0.6万亩,新修田间道路1.2万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥120万吨。实施秸秆还田1.2万亩。加厚耕作层1.2万亩。田间防护林网修复2.04万株。建设完善低压输水管灌及配套设施0.5万亩。玉米新品种、旱地玉米栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。玉米播种和收获、耕地等机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (5)寺庄玉米栽培示范园 寺庄镇位于高平市西北部,2009年,该镇粮食播种面积约5万亩,玉米占粮食播种面积的82%,玉米种植在该镇粮食生产发展中具有绝对优势。示范园选址在寺庄、王报、伯方、杨家庄、贾村,占地1.2万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.6万亩,畦田改造0.6万亩,坡耕地综合治理0.4万亩,旱平地培肥0.5万亩,整地动土方5万方。新修田间道路1.7万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥150万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复2.1万株。建设完善低压输水管灌及配套设施 0.3万亩。玉米新品种、旱地玉米高产栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。玉米播种和收获、耕地等机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (6)北诗玉米栽培示范园 北诗镇位于高平市东部,2009年,该镇粮食播种面积约4.5万亩(小麦0.2万亩,玉米3.6万亩,其它0.7万亩),玉米占粮食播种面积的80%。示范园选址在北诗、南诗、西诗、拥万、丹水、炉引、西韩、郝庄,占地1.5万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.5万亩,畦田改造0.5万亩,旱平地培肥0.5万亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复1.7万株。玉米新品种、旱地玉米高产栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。玉米播种和收获、耕地等机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (7)建宁玉米栽培示范园 建宁乡位于高平市东部,2009年,该镇粮食播种面积约2.05万亩(玉米1.85万亩,其它0.2万亩),玉米占粮食播种面积的89.8%,玉米在该镇粮食生产中占有绝对优势。示范园选址覆盖建宁全乡,占地1.8万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.6万亩,畦田改造0.6万亩,旱平地培肥0.4万亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨。实施秸秆还田1.0万亩。加厚耕作层1.0万亩。田间防护林网修复1.56万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (8)石末玉米栽培示范园 石末乡位于高平市东南部,2009年,该镇粮食播种面积约3.3万亩(小麦0.18万亩,玉米2.7万亩,其它0.42万亩),玉米占粮食播种面积的81.8%,玉米种植技术在该镇粮食生产发展中具有明显的优势。示范园选址在晁山、北凹,占地1.2万亩,主要建设内容:高产稳产农田建设0.8万亩,畦田改造0.8万亩,坡耕地综合治理0.4万亩,新修田间道路2.25万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥150万吨。实施秸秆还田1.2万亩。加厚耕作层1.2万亩。田间防护林网修复1.92万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (9)米山玉米栽培示范园 米山镇位于高平市东部,2009年,该镇粮食播种面积约5.1万亩(小麦0.95万亩,玉米3.16万亩,其它0.99万亩),粮食总产量达到586万公斤。示范园选址在米西、米东、南朱庄、孝义、云东、云西,占地约1万亩,主要建设内容: 高产稳产农田建设0.8万亩,畦田改造0.8万亩,坡耕地综合治理0.4万亩,新修田间道路1.8万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥120万吨。实施秸秆还田1.0万亩,加厚耕作层1.0万亩,田间防护林网修复1.2万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (10)南城玉米栽培示范园 2009年,南城办粮食播种面积约3.59万亩(小麦0.69万亩,玉米2.16万亩,其它0.74万亩),玉米占粮食播种面积的60.2%,玉米栽培在该镇粮食生产发展中具有比较明显的优势和重要性。2010年南城办以产业结构调整为重点,大力发展粮食种植产业。规划的南城玉米栽培示范园面积1万亩,选址在南陈、北陈、许庄、庞村、上韩、下韩、龙渠、西南庄、张庄、赵庄,主要建设内容:高产稳定农田建设0.7万亩,畦田改造0.7万亩,新修田间道路1.95万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥130万吨。实施秸秆还田0.5万亩。加厚耕作层0.6万亩。田间防护林网修复2.88万株。建设完善低压输水管灌及配套设施0.3万亩。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (11)陈区玉米标准化示范园 2009年,陈区镇粮食播种面积约2.85万亩(玉米2.75万亩,其它0.1万亩),玉米占粮食播种面积的96.5%,玉米栽培在该镇粮食生产发展中有极大作用。规划示范园面积1万亩,选址在陈区,王村、石村、浩庄、西山、大山、迪阳、宋家、魏庄,主要建设内容:高产稳产农田建设0.7亩,畦田改造0.7亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨,实施秸秆还田0.5万亩,加厚耕作层0.5万亩,田间防护林网修复1.7万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用的相关大型机械装备的配套。

  (12)野川玉米标准化示范园 2009年,野川镇粮食播种面积约4.17万亩,玉米栽培在该镇粮食生产发展中占有重要地位。规划示范园面积1万亩,选址在东沟、唐家山、后沟、乔家沟、柳树底、吴庄等村,主要建设内容:高产稳产农田建设0.7亩,畦田改造0.7亩,新修田间道路1.5万平方米,测土配方施肥覆盖率达到100%,施用精制有机肥100万吨,实施秸秆还田1.0万亩,加厚耕作层1.0万亩,田间防护林网修复1.7万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用大型机械装备的配套。

  (13)神农玉米标准化示范园 2009年,神农镇粮食播种面积约2.13万亩,规划示范园面积1万亩,选址在团东、团西、东沙、口则、邱村等村,主要建设内容:高产稳产农田建设0.7亩,畦田改造0.7亩,新修田间道路1.5万平方米,施用精制有机肥100万吨。实施秸秆还田1.0万亩,加厚耕作层1.0万亩,田间防护林网修复1.5万株。玉米新品种、栽培新技术、病虫害防治技术的引进、培训。农业机械库棚、农机维修设备购置和维修车间用房的建设;玉米生产用大型机械装备的配套。

  6.4.2 标准化生产基地

  规划期内,建设粮食标准化生产基地约18万亩,主要分布在河西、寺庄、米山、陈区、北诗、石末、永录、三甲、南城、野川、马村、原村、神农等乡镇,是全市主要粮食生产地区。

  建设内容主要是配合高平市设施的粮食生产能力建设项目,对已有粮食生产基地进行整理和改造,建设重点:高产稳产田建设、坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、河川地补灌与培肥、旱平地培肥等。

  6.5 投资估算与效益分析

  6.5.1 投资估算

  本投资估算针对粮食标准化示范园、标准化生产基地的工程建设投资。投资估算主要参照近年来类似建设项目的实际造价,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。如表6-2。

  表6-2粮食产业发展建设规划投资表

  序号 建设项目 建设规模(万亩) 投资估算(万元)

  一 标准化示范园 15.1 13590

  1 河西小麦栽培示范园 1.2 1080

  2 马村小麦栽培示范园 1 900

  3 原村小麦栽培示范园 1 900

  4 河西玉米栽培示范园 1.2 1080

  5 寺庄玉米栽培示范园 1.2 1080

  6 北诗玉米栽培示范园 1.5 1350

  7 建宁玉米栽培示范园 1.8 1620

  8 石末玉米栽培示范园 1.2 1080

  9 米山玉米栽培示范园 1 900

  10 南城玉米栽培示范园 1 900

  11 陈区玉米栽培示范园 1 900

  12 野川玉米栽培示范园 1 900

  13 神农玉米栽培示范园 1 900

  二 标准化生产基地 18 10800

  1 粮食标准化生产基地 18 10800

  三 合计 33.1 24390

  6.5.2 建设计划

  粮食生产标准化示范园建设,因其主要发挥示范、带动和辐射作用,需尽快建设,因此考虑安排在规划前期(2010-2013年)进行建设。粮食标准化生产基地的建设,则因需要统筹考虑资金情况,主要安排在规划中后期(2013-2015年)进行建设。

  粮食标准化示范园建设计划参见表6-3。

  表6-3 粮食生产标准化示范园建设计划表

  序号 地区 2010年 2011年 2012年 2013年 合计

  1 南城办 1 1

  2 米山镇 1 1

  3 陈区镇 1 1

  4 建宁乡 1 1

  5 北诗镇 1 1

  6 石末乡 1 1

  7 河西镇 1 1 2

  8 马村镇 1 1

  9 原村乡 1 1

  10 寺庄镇 1 1

  11 野川镇 1 1

  12 神农镇 1 1

  13 合计 3 3 3 4 13

  6.5.3 效益分析

  (1)经济效益 项目实施后,与2008年的水平相比,全市粮食总产量增产2000万公斤、总增收约3600万元,有效增加农民的基本保障性收入,经济效益显著。

  (2)社会效益 项目实施后,可改善农田基础设施,提高土壤基础地力,降低农业劳动强度,提升粮食生产能力和市场竞争能力,推进粮食生产“布局区域化、组织规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、操作机械化”,加快粮食生产的现代化水平。

  (3)生态效益 项目实施后,可有效提高水土资源利用效率和效益,缓解本地区水资源和耕地资源的紧张,减少农业的面源污染,改善耕地土壤结构,减轻地表水污染,有利于协调和涵养水环境、土壤环境和生态环境。

  6.6 保障措施

  (1)加强统筹安排,做好实施管理 统筹规划,科学布局,粮食生产标准化示范园和生产基地优先安排在玉米、小麦的主产区,并且要求园区区位优势明显、交通方便快捷、产业优势和特色明显、土地利用符合法律法规和政策、连片规模万亩以上、农民积极性高、乡镇政府支持有力、建设主体明确,并及时启动重点标准化示范园的建设规划编制工作。

  积极引导种粮大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作,创新机制,建立符合区域实际和产业特点的生产经营组织形式,形成多种型式的粮食生产标准化示范园和生产基地建设主体。坚持粮食生产“五统一”管理。示范园和生产基地内实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理,建立完整的生产管理记录或档案,形成与市场更加有效的对接机制。

  (2)积极争取项目,抓好重点建设 围绕粮食生产示范区的建设,积极争取一批国家、省、市三级财政支持的粮食生产发展项目,如:农业部粮油高产创建活动、全国测土配方施肥普及行动;财政部的农业综合开发产业化经营项目、现代农业生产发展资金、农业机械购置补贴专项资金;水利部的农业综合开发中型灌区节水配套改造项目、雨水集蓄利用专项、小型农田水利工程建设补助专项;山西省耕地综合生产能力建设工程、农产品加工“513”工程等。

  抓好示范园、生产基地的基础建设,要抓住各级政府加大农业基础设施建设投入力度的有利时机,利用集约项目、争取资金,投向粮食生产标准化示范园,完善园内的田、林、路、渠、机、电、井等农田基本建设工程。加强粮食生产机械化建设,围绕玉米、小麦等主要粮食作物,大力推广机耕、机播、机收等机械化作业,促进农艺与农机结合,提高劳动生产率,示范园的耕、种、收等主要生产环节要争取实现全程机械化。抓住国家大力实施农机具购置补贴的机遇,创新和完善农机经营机制,扶持农机服务组织的发展,提高农机服务的组织化程度。

  (3)强化技术集成 保障安全生产 大力推广优质高产品种,积极示范推广品质优、丰产性与稳产性好、抗逆性强等综合性状优良的适宜当地种植的品种,小麦以“长6878”、“长6135”等,玉米以“郑单958”、“大丰26”、“先玉258”等主推品种,落实良种补贴政策,实行统一供种,示范园良种覆盖率达到100%。

  集成优质高产配套技术,通过技术集成配套、示范应用,制定标准化生产技术规程,实现粮食的标准化生产、规模化种植。小麦:集成推广测土配方施肥、规范化播种、氮肥后移、“四补一促”栽培、病虫草害综合防治、蓄水保墒栽培、机械化作业等技术。玉米:集成推广“一增四改”、晚收增产、病虫草害综合防治等。力争全市小麦生产机械化程度达到80%以上、玉米生产机械化程度达到60%以上。粮食示范园内全面实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获的“五统一”管理。

  加强病虫害综合防治。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针,贯彻“公共植保、绿色植保”的理念,搞好病虫害的预测,及时提供准确的病虫发生趋势,科学制定综合防治方案,组装应用农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术,大力推广应用高效、低毒、低残留农药,加强统防统治队伍建设,加快推进专业化、社会化服务,提高病虫草害防控效果。全面禁止甲胺磷等5种高毒农药的使用。示范园内病虫害统防统治面积达到100%。

  (4)完善政策扶持,增强带动辐射 全面落实各项强农惠农政策,切实加强粮食直补、良种补贴、粮食保护性差价临时补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。充分考虑农资和人力成本上涨幅度、市场粮食价格变化趋势、社会平均利润水平等因素,合理确定粮食补贴标准。

  开展现场观摩和交流。宣传展示示范园内集成示范的新品种、新技术、新装备;在作物生长关键季节,组织全市农业行政部门、技术推广部门、专家等技术和管理人员,以及各粮食生产基地的专业合作社、种粮大户和科技示范户等生产和经营人员,在各粮食生产示范园内开展现场观摩、技术交流。依托示范园的生产现场,对粮食生产基地的农民和相关的生产人员、经营人员进行现场培训,为带动、辐射本地区粮食产业的现代化发展提高现实的技术支撑。

  做好建设考察和宣传。建立高平现代农业示范区建设领导小组,围绕粮食标准化示范园的建设,组织有关人员进行检查督促、现场考察和总结宣传,分析存在问题,提出改进措施并监督实施。围绕建设的阶段性成果加大宣传力度,及时报导进展和经验,扩大影响,激励共建,通过示范园有效带动、辐射全市粮食生产的现代化发展。

  第7章 生猪产业建设规划

  7.1 生猪产业发展现状

  7.1.1 产业基础

  (1)产业快速发展 养猪业是高平市农业中的传统产业,在全市畜牧业中占据主导地位。尤其是近年来,在政策引导、市场拉动和科技推动下,养猪业得到持续增长。2009年,全市出栏生猪110.2万头,比“十五”末的2005年翻一番,比“九五”末的2000年增长5.4倍,年均递增超过20%;猪肉总产量8.5万吨,分别比2005年和2000年增长了1.2倍和5.8倍,年均递增22%以上;人均生猪出栏量和猪肉占有量分别达到2.3头和177.5公斤,分别为全国平均水平的3.4倍和5倍。高平市生猪产业发展情况见图7-1。

  图7-1 生猪产业发展情况

  (2)产业水平提升 高平市生猪规模养殖基本走上产业化的轨道,规模化、集约化、产业化养殖正在逐步壮大。2009年底,全市规模化养殖的生猪出栏量达到90多万头,占总出栏量的80%,现有年出栏万头以上规模猪场16个,千头以上规模猪场230个,百头以上规模猪场1800多个。由于实现了规模化、产业化养殖,生猪产业水平整体提升,每头母猪年提供肉猪18头,年提供猪肉1380公斤,生猪胴体重76.7公斤,出栏率超过160%,分别较全国平均水平提高了44%、46%、1.3%和22个百分点。

  (3)产业优势凸显 高平市是山西省最大的生猪养殖基地和猪肉供应基地,上世纪90年代就被列为全国商品瘦肉型猪基地,2007年被列入全国生猪调出大县,其生猪出栏量和猪肉产量均占山西省总量的20%以上。生猪产业更是高平市农业优势产业,2009年猪肉产量占肉类总产量的99%,生猪产值达110163万元,占牧业产值的92.4%。

  (4)区域布局基本形成 经过多年的发展和培育,生猪生产逐步向优势区域集中,区域化布局基本形成。2009年,生猪年出栏超过5万头的乡镇有9个,出栏量占全市出栏总量的78%,已成为高平市生猪产业发展的重点区域。重点区域生猪生产情况见表7-1。

  表7-1 重点乡镇生猪生产情况表

  地 区 出栏量

  (头) 存栏量

  (头) 能繁母猪存栏(头) 猪肉产量

  (吨)

  寺庄镇 153717 108239 9070 11529

  南城办 153103 108430 9142 11566

  河西镇 112918 69193 7111 8942

  米山镇 93861 44098 4033 7039

  马村镇 85045 41234 4230 6379

  永录乡 85023 33400 2899 6102

  陈区镇 68027 48265 4158 4966

  野川镇 51454 36210 3234 3923

  北城办 51239 29210 1735 4593

  合计 854387 518279 45612 65037

  占全市比例(%) 77.5 75.0 74.5 77.0

  7.1.2 有利条件

  (1)良好的政策环境条件 高平市生猪产业的发展得到了各级政府和部门的重视,达成了共识,形成了合力,为产业的进一步发展奠定了良好的政策环境基础。“十一五”期间,山西省就规划提出,生猪产业以高平、长子为中心,建立生猪经济圈,辐射带动晋南地区养猪业发展,建设优质瘦肉型猪基地。2004年以来,市财政每年拿出1000万元专项扶持资金,促进生猪产业发展。

  (2)强大的示范带动能力 近年来,高平市加大了生猪及相关产业的招商引资力度,年加工200万头生猪的雨润集团高平新胜肉类食品有限公司已经正式投产,将对高平市生猪产业发展产生更大的带动作用。在各种政策的积极引导下,社会资本、工商资本纷纷投向生猪产业,一批高起点、高水平的现代化、规模化养猪场逐步建起,全市生猪产业正蓬勃发展。

  (3)较大的环境承载空间 根据环境承载容量看,高平市生猪产业仍有较大的发展空间。目前,全市年产禽畜粪污量约80万吨,如果全部作为有机肥,亩均耕地约1.3吨,远低于亩均10吨农家肥的施肥标准。从土地承载情况看,各乡镇极不均衡,南城、寺庄、东城、北城和永录五个乡(镇、办)土地载畜量超过了全市平均水平,生猪承载容量相对较小;而其他乡镇仍有较大的发展空间,尤其是北诗、石末、河西、米山四个乡(镇),其亩均土地载畜量均低于1头,发展潜力较大。

  7.1.3 制约因素

  高平市生猪产业已具备了良好的发展基础和有利的发展条件,为产业持续发展奠定了坚实基础,但仍存在一些不容忽视的制约因素和发展风险,需要及时解决和规避。

  (1)市场和疫病两大风险 从全国情况看,生猪产业发展均存在着市场和疫病两大风险。近年来,生猪市场波动周期缩短到1~2年,市场的频繁波动极不利于养猪业的持续发展。同时,动物疫病呈现频发多发态势,对生猪产业的发展提出了较大的挑战,近年来的生猪市场波动就是因为疫病、成本等多因素的叠加结果。

  (2)用地和融资两大难点 当前,农村土地流转相关的体制机制还未建立,发展规模化、集约化养殖所需土地的合理、有效流转市场不健全,用地难问题还未根本解决。贷款难、投资渠道不畅、风险大投资积极性不高等融资难问题普遍存在,生猪产业发展还面临着较大的资金压力。

  (3)资源和环境两大压力 从资源消耗情况看,目前全市生猪养殖年需配合饲料约28万吨,其中饲料玉米用量约18万吨,已经超过本地区粮食生产的总量。而且,在生猪养殖集中连片区域,生猪粪尿集中且量大,周边土地难以完全消纳,局部环境压力大,制约局部地区生猪产业的持续发展。

  7.2 建设思路与目标

  7.2.1 建设思路

  深入贯彻落实科学发展观,以全国畜禽养殖标准化示范创建活动为指南,以省级现代农业示范区建设为总目标,以生猪标准化示范园建设为抓手,着力抓好“生猪养殖标准化示范园建设、生猪养殖标准化生产基地建设”两大工程,集约项目,集成技术,扩张规模,安全环保,节本增效;通过生猪标准化示范园、标准化生产基地建设,树立典型,示范展示,辐射带动,推动全市生猪养殖生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐,推动全市生猪养殖产业更好更快发展。

  2.2.2 建设目标

  规划到2015年,高平市建成生猪标准化示范园32个,每个示范场存栏基础母猪400头以上。通过示范园的有效带动、辐射,加快推进全市生猪标准化规模养殖,推进全市生猪养殖实现“六化”——生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化,初步形成饲料生产、生猪养殖、产品加工和销售相匹配的生猪养殖产业链。

  ──产业持续发展。到2015年,新建和改造生猪标准化示范园32个、新增生猪出栏16万头。同时,带动建设一批标准化养猪生产基地(标准化规模养殖场)、新增生猪出栏75万头,将全市建设成为生猪标准化养殖示范区,实现生猪出栏总量达到200万头的目标。

  ──产业水平进一步提升。到2015年,通过标准化示范园、生产基地的建设,大力推行标准化生产,生猪产业水平进一步提升。标准化示范园内每头母猪年提供肉猪20头,生猪出栏率180%以上,平均料肉比低于2.6:1。辐射带动全市生猪平均生产水平大幅提升,全市每头母猪年提供肉猪19头,生猪出栏率170%以上,平均料肉比低于2.7:1,全市生猪规模化养殖水平达到80%以上。

  ──示范带动效应显著。到2015年,标准化示范园平均每个带动标准化规模养殖户30户以上,每户年出栏生猪300头以上,每户平均增加产值30万元以上。

  7.3 产业布局与建设重点

  7.3.1 产业布局

  (1)布局原则

  1)整体推进原则 生猪产业是高平市畜牧业主导产业,是农民增收和农村经济发展的传统来源和重要支柱,各个乡镇均将生猪产业作为重点产业来抓,即使是养殖量最小的乡镇,其人均生猪出栏量也达到了1.3头。为促进全市生猪产业的持续发展,进一步做大做强生猪产业,生猪产业发展应充分考虑各个乡镇的产业发展需求,除城市发展核心区域不应继续扩大生猪养殖规模外,其他乡镇均可作为生猪养殖优势区,按照“一镇一园多基地”的建设标准,整体推进生猪养殖示范区的建设。

  2)非均衡原则 生猪产业发展在整体推进的基础上,不能搞一刀切,每个乡镇的养殖基地建设数量和生猪养殖量应根据各个乡镇的资源和环境承载能力,进行非均衡布局。同时,在标准化示范园和标准化养殖基地的组织形式上,也要根据实际情况予以灵活安排。

  3)可持续原则 生猪产业发展应秉承资源节约、环境友好的原则进行布局,根据土地承载能力,合理布局示范园和养殖基地的建设规模和数量,实现资源环境配套、产业持续健康发展。

  (2)产业布局

  按照扩张生猪养殖总量的发展战略,规划全市生猪养殖的产业空间布局为:打造南城、米山、三甲、神农、陈区、建宁、北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录、北城等乡镇为“十五个生猪养殖优势区”。规划围绕“十五个生猪养殖优势区”,安排建设一批生猪养殖标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批生猪养殖标准化生产基地。

  规划以生猪养殖标准化示范园为生猪养殖的示范核心区,以生猪养殖标准化生产基地为生猪养殖的示范带动区,其他地区为生猪养殖的示范辐射区,分层有序通过抓好生猪养殖标准化示范园建设、生猪养殖标准化生产基地建设,积极提升和发展全市现代生猪产业。

  ——生猪标准化示范园布局。规划全市共建设32个生猪标准化示范园,示范园母猪总存栏12800头以上、新增生猪出栏16万头,其中新建示范园16个,改造示范园16个。根据整体推进原则,每个乡镇在改造现有大型规模化猪场作为标准化示范园的基础上,至少再新建1个标准化示范园。具体布局为:河西镇4个、寺庄镇3个、南城办3个、北城办2个、米山镇2个、马村镇2个、陈区镇2个、石末乡2个、北诗镇2个、神农镇2个、三甲镇2个、建宁乡2个、永录乡2个、原村乡1个、野川镇1个。

  ——生猪标准化养殖基地布局。规划改造现有年出栏5000头的中型规模化养猪场30个;新建年出栏5000头规模的标准化养殖场30个,千头规模以上的300个,百头规模以上的1000个,年新增商品猪出栏75万头,打造生猪标准化养殖基地。改造和新建的生猪养殖标准化生产基地主要布局在河西、寺庄、南城、北城、米山、马村、北诗、石末、陈区、神农、三甲、建宁、永录乡、原村、野川等优势区。

  高平市生猪养殖建设规划布局见表7-2。

  表7-2 生猪产业发展建设规划布局

  地 区 耕地面积 现状耕地

  载畜量 规划建设

  示范园数量 规划建设

  基地数量 新增生猪

  出栏量

  (亩) (头/亩) (个) (个) (万头)

  河西镇 71198 0.97 4 138 10.5

  寺庄镇 52519 2.06 3 90 5.8

  陈区镇 49239 0.45 2 128 9.4

  米山镇 44823 0.98 2 89 5.8

  北诗镇 32972 1.46 2 89 5.8

  石末乡 32789 0.52 2 108 6.7

  野川镇 35389 1.02 1 89 5.8

  马村镇 32212 1.28 2 89 5.8

  原村乡 29303 1.37 1 89 5.8

  南城办 29100 3.73 3 61 3.3

  北城办 11198 2.61 2 73 4.4

  三甲镇 21203 1.21 2 89 5.8

  神农镇 21102 1.28 2 89 5.8

  建宁乡 20566 1.02 2 89 5.8

  永录乡 15120 2.21 2 50 3.5

  合计     32 1360 90

  7.3.2 建设重点

  (1)生猪标准化示范园

  以全市生猪产业发展为基础,以现有的大型规模化猪场为依托,新建和改造一批生猪标准化示范园,作为全市生猪产业发展的发动机和增长极。

  生猪标准化示范园平均每个存栏基础母猪400头、年出栏生猪10000头。根据项目建设类型,可分为两类:一是示范园的标准化改造,根据各乡(镇、办)现有基础,选择管理有序、运行良好、效益显著,但现有基础设施设备有待完善的万头以上规模化猪场进行标准化改造,完善基础设施和粪污无害化处理设施,配备防疫、消毒和监控设备等,规划改造示范园16个;二是新建示范园,按照标准化、现代化的原则,高标准、高起点建设生猪标准化示范园,规划新建示范园16个。生猪标准化示范园建设内容主要包括:

  1)基本建设 新建或改造存栏500头基础母猪的生猪标准化饲养圈舍、辅助生产设施、生活管理设施、粪污无害化处理设施和水、电、路等园区基础设施;配套购置现代化、自动化、机械化饲养设备,以及母猪智能化饲养管理系统和园区生产管理监控系统。

  2)园区绿化 根据核心园内各类建筑设施布局,对园区进行绿化,以达到防疫隔离和园区美好的效果。包括管理区、生产区和污染区之间以及园区内外的防疫隔离绿化,园内各建筑及道路周边的绿化美好等,以改善环境质量。

  (2)生猪标准化养殖基地

  按照区域化布局、规模化养殖和标准化生产的要求,在生猪标准化示范区的辐射带动下,新建和改造一批不同规模的生猪标准化养殖场,整体提升高平市生猪养殖规模和水平,打造生猪标准化养殖基地。

  改造主要针对中等规模生猪养殖场,新建按照年出栏商品猪数量可分为中型规模化、适度规模化和小型规模化三个规模,规划改造和新建数量合计1360处、新增生猪出栏75万头。

  ──规模养殖场标准化改造。按照标准化生产的要求,对现有30个年出栏5000头以上的中等规模生猪养殖场进行升级改造,加强圈舍等生产设施的修复,强化基础设施建设,新建沼气工程等环保设施,引进母猪智能化管理系统,配置防疫、消毒、监控、人工授精等设施设备,提高生猪生产的标准化水平。

  ──中型规模化养猪场建设。新建年出栏5000头的中型规模化养猪场30个,新增出栏生猪15万头。按照集约化和标准化的要求,每个中型规模化养猪场新建各类标准化猪舍、饲料贮存、粪污处理等辅助生产设施和生活管理设施等,完善场区工程和场区绿化,配套购置生产、辅助生产及相关配套设备。

  ──适度规模化养猪场建设。新建年出栏生猪1000头的适度规模养猪场300个,新增年出栏生猪30万头。适度规模养殖可采用生态养殖方式,采用厚垫料养猪工艺,发酵分解猪粪尿,在养殖环节最大限度消除生猪粪污。建设内容包括各类猪舍、辅助设施和相关配套设备等。

  ──小型规模养殖户建设。鼓励农民养殖户建设标准化猪舍,发展小型规模化养殖。新建年出栏300头小型规模化养殖户1000个,年新增出栏生猪30万头。积极推行小型规模化养殖户的标准化和规范化生产,建设标准化猪舍,配备简易的消毒、防疫和粪污处理等设施设备。

  7.4 投资估算与效益分析

  7.4.1 投资估算

  本处的投资估算涵盖生猪标准化示范园建设(其中改造示范园16个,新建示范园16个)和生猪标准化养殖基地建设(其中改造生猪养殖场30个,新建养殖场、养殖户1330个)。

  各类项目的投资,依据建设内容,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。投资估算中,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。

  初步估算,全市生猪产业发展共计投资17.30亿元,其中标准化示范园建设投资4.20亿元,标准化化养殖基地建设(含改造)投资13.10亿元。如表7-3。

  表7-3 生猪产业发展建设投资表

  地 区 投资 标准化示范园 标准化养殖基地

  (万元) 数量(个) 投资(万元) 数量(个) 投资(万元)

  河西镇 19160 4 4800 138 14360

  寺庄镇 12520 3 3750 90 8770

  陈区镇 15340 2 2700 128 12640

  米山镇 11150 2 2700 89 8450

  北诗镇 11150 2 2700 89 8450

  石末乡 12620 2 2700 108 9920

  野川镇 9800 1 1350 89 8450

  马村镇 11150 2 2700 89 8450

  原村乡 9800 1 1350 89 8450

  南城办 10050 3 3750 61 6300

  北城办 9330 2 2700 73 6630

  三甲镇 11150 2 2700 89 8450

  神农镇 11150 2 2700 89 8450

  建宁乡 11150 2 2700 89 8450

  永录乡 7480 2 2700 50 4780

  合计 173000 32 42000 1360 131000

  7.4.3 建设与投资计划

  (1)建设计划

  考虑到生猪养殖标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,应尽快安排建设。因此,规划将生猪养殖标准化示范园尽量安排在规划前期进行建设,而将生猪养殖标准化生产基地的建设安排在规划中后期进行。

  全市生猪养殖标准化示范园的建设计划见表7-4。

  表7-4 生猪标准化示范园建设计划表

  地 区 2010年 2011年 2012年

  河西镇 ★ ★ ● ●

  寺庄镇 ★ ● ★

  陈区镇 ★ ●

  米山镇 ★ ●

  北诗镇 ★ ●

  石末乡 ★ ●

  野川镇 ●

  马村镇 ★ ●

  原村乡 ●

  南城办 ★ ★ ●

  北城办 ★ ●

  三甲镇 ★ ●

  神农镇 ★ ●

  建宁乡 ★ ●

  永录乡 ★ ●

  注:★ 为改造项目,● 为新建项目。

  (2)投资计划

  综合考虑目建设条件和筹资的可能性,提出了一种生猪产业发展建设投资计划,可供规划实施中参考,见表7-5。

  表7-5 生猪产业发展建设投资计划表

  地 区 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 合计

  河西镇 1390 6180 4790 3040 3040 2280 20720

  寺庄镇 1390 2890 3950 2560 1800 500 13090

  陈区镇 340 3510 4630 2880 2880 1870 16110

  米山镇 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  北诗镇 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  石末乡 340 3190 4310 2560 1800 1050 13250

  野川镇 340 2890 2560 2560 1800 500 10650

  马村镇 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  原村乡 340 2890 2560 2560 1800 500 10650

  南城办 1390 1390 3850 2560 1300 —— 10490

  三甲镇 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  神农镇 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  建宁乡 340 2190 4310 2560 1800 500 11700

  永录乡 340 1890 3810 1300 500 —— 7840

  合计 7910 37970 56320 35380 25720 9700 173000

  7.4.4 效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,与2009年相比,全市生猪出栏将新增加约90万头,估计每年直接新增产值约12亿元。同时,还将推动生猪贸易、生猪加工业的升值,从而有效增加农民收入,经济效益十分显著。

  (2)社会效益 规划实施后,将有效增加生猪产品的供给,为山西省以及全国其它地区提供更多的优质生猪及其产品;同时,生猪养殖产业的发展将有效增加农村劳动力就业机会,估计可增加劳动岗位1000个以上。

  (3)生态效益 规划实施后,能够按照区域内资源和环境承载能力,适度发展生猪产业,避免对资源和环境的过度利用;同时,通过加强养殖场粪污的无害化处理和资源化利用,增加有机肥料使用量,减少化肥、农药的使用量,节约生产资料、改善生态环境,具有良好的生态效益。

  7.5 保障措施

  (1)加强组织管理与运行

  建设布局合理化。按照“整体推进、非均衡、可持续”的原则,根据区域内资源环境承载能力和各乡镇现有生猪养殖基础,依据能发挥强大的产业聚集、辐射带动功能的要求,合理布局生猪标准化示范园和标准化养殖基地。

  建设主体多元化。鼓励和指导大型龙头企业,通过“企业+园区+农户”的模式带动生猪产业的发展;鼓励和指导农民专业合作社、农业专业协会等行业组织,农村集体经济组织、科研机构以及个人资本,通过土地、资金、技术入股等模式,参与示范园和养殖基地的建设。

  运行管理科学化。按照“机械化作业、信息化管理、规范化生产、产业化经营”的要求,实现示范园和养殖基地的高效、有序管理和运行。制定并实施科学规范的生猪饲养管理规程,建立完整的生产管理记录和档案,制定并落实卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。

  (2)加大政策与资金扶持

  集约项目积极申请财政扶持。围绕生猪产业发展和建设重点,根据国家和山西省的产业政策导向,按照国家畜禽良种工程项目、标准化规模养殖项目、畜禽良种补贴项目、畜禽养殖标准化示范创建活动、农业综合开发产业化经营项目、山西省农产品加工“513”工程等的建设标准和要求,培育和打造一批重点工程和重大项目,积极争取国家、省、市财政支持,按照项目资金使用方向,利用好集约项目资金,加快推进示范园建设和产业发展。

  研究借鉴加大政策扶持。养猪业是我国传统产业,各地在促进生猪产业发展过程中出台了各种扶持和激励政策措施,如四川资阳市探索的“六方合作+保险”政策,湖北省倡导的生猪标准化150模式扶持政策,山东省对生态养猪进行鼓励、扶持和推广政策等,能为高平市生猪产业发展提供良好的借鉴和参考。针对生猪产业发展的存在的共性和特性问题,在现有生猪产业发展现状和基础上,加大政策研究力度,有针对性、有创造性的出台促进生猪产业发展的政策措施,形成促进产业发展的长效机制,保障生猪示范园和养殖基地建设和产业持续发展。

  加大资金支持力度。研究进一步促进生猪产业发展的投融资一揽子政策,创新机制体制,切实解决规模化养殖过程中的贷款难、融资难等制约问题,加大财政资金在园区和基地建设中的投入比例,吸收社会资本、工商资本和个人资本投入产业建设,逐步形成多渠道、多元化的建设资金投入机制,为生猪产业的持续发展提供资金支持。

  (3)强化技术集成与保障

  示范推广优良品种。良种是实现生猪产业发展的基础,加大生猪良种的推广力度,主要引进、培育和推广长白、大白、杜洛克及其二元、三元杂交品种,全面落实生猪良种补贴政策,全面推行生猪人工授精技术,标准化示范园、养殖基地的生猪良种覆盖率均应该达到100%。

  集成先进适用技术。根据全市现有生猪生产技术现状,结合生猪生产技术发展趋势,引进、集成和示范推广先进适用的饲养和繁育技术,制定标准化生产技术规程,实现生猪的标准化生产和规范化养殖。重点集成推广母猪智能化饲养管理技术、仔猪早期断奶与饲养管理技术、生猪直线育肥技术、猪舍环境自动控制技术、粪污无害化处理技术、生猪生态养殖技术等。

  强化动物疫病防控 动物疫病防控是生猪生产的关键环节之一,坚持“预防为主、综合防治、关口前移”原则,切实抓好生猪疫病的防控工作。贯彻工程防疫的理念,从动物防疫的角度搞好生产工艺设计和场区布局;建立和实施严格的疫病免疫和防治规程,强化日常免疫;提高疫病监测和诊断设施和水平,做到患病生猪及时发现、隔离、染病生猪及时扑杀和无害化处理等工作,防止重大疫病的扩散和流行;完善动物疫病防控和监督体系建设,确保重大疫病的免疫率达到100%,病害猪只的无害化处理率达到100%;做好区域内生猪重大疫病净化工作,从源头保障生猪生产的健康安全。

  (4)保障产品质量与安全

  生猪产品质量安全是保障生猪产业持续健康发展的关键。生产过程中要把好源头关,规范饲料、兽药等投入品的添加和质量安全,加强对投入品、产品等的质量监测能力和监督力度。加大对生产的全过程监控,强化养殖粪污的无害化处理,防止粪污中的病菌污染;建立健全生猪养殖档案,严格执行畜禽标识制度,保障生猪生产的安全、高效和生态,提高生猪产品的市场竞争力。

  (5)保护环境和节约资源

  坚持适应资源和环境承载能力,量力而行发展生猪产业。实行严格的土地保护制度,集约化、节约化使用土地,提高土地使用效率。利用现代养殖工艺和先进技术设备,采取综合措施,节约水资源和饲料资源。按照无害化处理、资源化利用的原则,加强对生猪养殖粪污的无害化处理和综合利用,充分利用周边土地资源消纳养殖粪污,通过农牧良性循环保护生态环境,促进全市生猪养殖产业和环境、资源的协调发展。

  (6)提升带动和辐射能力

  大力开展生猪标准化示范园建设成果和成功经验的宣传、培训、示范和推广。通过园区参观走廊、展示大厅、宣传栏等,宣传展示园区内集成示范的优良品种、先进适用技术和配套装备。定期为示范园的带动片、辐射片范围内的规模养殖场(户)开展技术培训和技术服务,示范、推广园区内集成的适用技术和先进装备,整体提升辐射带动片区内生猪标准化、规模化养殖水平。加大对示范园建设成果的及时、广泛宣传,提升示范园的影响力和辐射能力,辐射带动高平市生猪产业的持续稳定发展。

  第8章 设施农业建设规划

  8.1 设施农业发展现状

  8.1.1 产业基础

  设施农业是现代农业的重要内容,不仅是农民就业的重要载体、农民增收的重要途径,而且有效地促进了农业综合生产能力的增强和农业产业结构的调整。截至2008年底,我国设施农业面积已突破4500万亩,设施蔬菜总产量超过1680亿公斤,年产值达到4000多亿元,人均设施蔬菜占有量126公斤。随着设施农业生产面积的不断扩大,设施农产品的种类日益丰富,已从过去以生产蔬菜为主逐步向蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、经济作物、育苗等多品种发展。同时,设施农业产业的发展还带动了科技、商贸、物流、储运、加工、旅游等多种相关产业的发展,形成了一二三产业联动发展、相互促进的格局。

  近年来,山西省设施蔬菜生产得到长足发展。到2008年设施蔬菜面积发展到115万亩,其中日光温室面积38万亩,大中小棚面积77万亩,设施蔬菜产量达47.6亿公斤。在设施蔬菜生产发展的同时,设施栽培模式也不断创新,先后研究设计出了“73155”型日光温室、下凹式日光温室、1028型塑料大棚、网棚等设施蔬菜栽培模式。设施蔬菜生产效益显着,每亩日光温室蔬菜纯收入平均为2万元,每亩大中棚蔬菜纯收入平均为1.2万元,设施蔬菜纯收入是露地蔬菜的5~7倍,是粮食作物的10~20倍。

  2009年,高平市建成日光温室、春秋大棚等各种设施农业共5000栋(占地面积近1万亩),初步形成了寺庄、东城、原村、建宁、河西、南城、三甲等一批设施农业栽培集群。与国内同类地区相比,高平市设施农业由于起点低、基础薄弱、水资源有限、投资力度小、认识不足等原因,全市设施农业的发展规模和水平还较为落后。

  8.1.2 存在问题

  当前,高平市设施农业发展主要存在以下几个方面的问题。

  一是生产规模偏小,设施档次不高。全市设施农业规模小,生产能力不强,市场开拓能力弱,缺乏规模化效益。且设施农业的建设不规范、质量参差不齐,环境控制能力差,设施内配套机械装备少,劳动强度大,生产效率低。

  二是投入资金不足,产业化水平低。政府扶持资金有限,社会参与资金不足,农民投资设施农业的积极性没有充分发挥出来,设施农业发展缓慢。生产和经营方式仍以个体农户为主,合作经济组织发展缓慢,龙头企业带动作用有限,没有形成有效的产业链。

  三是水土资源制约,发展速度缓慢。高平市农业的水土资源短缺,人均水资源占有量仅为218立方米,近90%的耕地难以有效灌溉;人均耕地1.29亩,耕地的流转和集约化利用难度大;水土资源的不足制约着全市设施农业的发展。

  四是发展认识不够,发展积极性不高。长期以来高平市以发展煤炭资源型经济为主,与煤铁经济相比,设施农业效益明显偏低,因此多年来全市对发展设施农业的重要性认识不够,政策支持力度有限,缺乏专项规划的引导,发展设施农业的积极性不高。

  8.1.3 有利条件

  未来,高平市设施农业的发展有以下几个方面的有利条件。

  一是资源优势独特。高平市地处黄土高原东南部,北纬35°40″~36°0″之间,地形地貌复杂多样,气候条件非常独特,光热资源充沛,在冬季完全不加温的情况下,日光温室内即可生产茄果类喜温蔬菜,配之大中小拱棚的发展,可建成具有节能优势的冬春蔬菜生产和供应基地,是最适合发展设施蔬菜的区域。

  二是市场空间较大。由于气候的过渡性差异,高平市设施蔬菜生产与周边蔬菜市场有明显的季节与品种互补优势:一是夏秋南方市场,七、八、九三个月是本地蔬菜上市旺季,也是长江流域及其以南地区高温高热的生产淡季。二是秋冬西北市场,西北地区因受气候和经济发展水平等因素约束,设施蔬菜发展较慢,延秋和越冬菜缺口大。三是冬春京津市场,京津地区人口密集,是我国北方最大的蔬菜消费市场,地理气候条件造成的本地区与华北平原蔬菜上市时间差异,为本地设施蔬菜提供了市场空间。

  三是产业基础扎实。虽然全市设施农业的发展面积不大,但多年来高平人秉承建设一处、成功一处的理念,努力提升全市设施农业的发展环境,完成了3万亩蔬菜无公害产地认证、西红柿等8个蔬菜品种无公害产品认证,取得了“长平”、“金田”、“金泉”、“四明山”等注册商标,初步建设了寺庄、东城、原村、建宁、河西等5个设施农业科技示范园区和一支设施农业科技服务队伍,为全市设施农业产业的发展奠定了坚实的基础。

  四是发展机遇难得。近日,《山西省设施蔬菜生产发展规划(2009-2013)》已经省人民政府同意,正组织实施,高平被列为山西中南部设施蔬菜优势区,规划到2013年,全省设施蔬菜面积发展到200万亩,其中日光温室面积75万亩,大中小棚面积125万亩,设施蔬菜总产量达到900万吨,满足全省冬春蔬菜需求量的75%以上。同时,正在规划的山西“设施蔬菜百万棚行动计划”,高平所在的上党地区被列为全省五大设施蔬菜优势区之一,规划到“十二五”期末,全省新增设施蔬菜面积 100万亩,达到240万亩;按照蔬菜标准园创建规范,建设200个蔬菜标准园;设施蔬菜集约化育苗推广面积150万亩,达到设施蔬菜面积的60%以上;农民年人均蔬菜纯收入新增500元;完成1万名蔬菜园艺工的鉴定。

  五是发展潜力增加。近年来高平市经济的快速发展,全市强农惠农政策的不断加强,随着设施农产品价格的持续走高,加之煤炭产业结构调整导致的农民兼职机会减少,广大农民群众发展设施农业的积极性空前高涨,高平市正迎来大力发展设施农业的良好机遇。目前,全市实际可灌溉的水浇地约4万亩,另有4万亩可灌溉的水浇地因设备不配套暂时没有发挥作用,张峰供水工程、南凹水库工程、磨河供水工程等建成后可再发展水浇地约5万亩,因此规划期内这13万亩水浇地都有条件发展设施农业。

  8.2 建设思路与目标

  8.2.1 建设思路

  以科学发展观为指导,以省级现代农业示范区建设为总目标,优化产业布局,规范设计建造,集成配套技术,树立典型,示范展示,辐射带动,争先发展,以设施农业标准化示范园建设、标准化生产基地建设为抓手,集约财政项目,加强基础设施建设,提升技术装备水平,加快推进全市设施农业的“规模化、标准化、产业化、特色化”发展,实现全市设施农业产业的生产能力和综合效益的跨越式增长。

  ——优化产业布局。科学布局标准化示范园、标准化生产基地,推动布局区域化,打造优势产业带,标准化示范园应选择水资源潜力大、区位优势明显、交通方便快捷、产业优势和特色明显、土地利用符合法律法规和政策、规模连片、农民积极性高、乡镇政府支持有力、建设主体明确。

  ——规范设计建造。编制技术标准,规范新建设施农业的种类和结构。依据优势区域布局,坚持突出重点、分类指导的方针,以推进优势区域蔬菜的设施化、标准化、集约化生产为目标。重点建设下凹式日光温室、1028型塑料大棚、移动大棚和网棚,加强设施蔬菜规模示范小区、集约化育苗中心建设。注意要因地制宜建设日光温室,降低建造成本。

  ——集成配套技术。集成设施农业生产新品种新技术。以喜温类果菜生产为主,大力推广设施蔬菜专用优良品种、集约化育苗、综合高效利用模式、多功能防雾滴棚膜、膜下暗灌(滴灌)、配方施肥、水肥一体化、防虫网阻隔和黄(蓝)板诱杀防虫、连作障碍防治、机械化作业、采后商品化处理等技术,提高以上技术的到位率和普及率,使其集成配套,最大限度地挖掘优质高产效益潜力,全面实施无公害蔬菜发展战略,积极打造绿色品牌,提升设施蔬菜产业竞争力。

  8.2.2 建设目标

  规划到2015年,建成一批设施农业标准化示范园、建设一批设施农业标准化生产基地,每年新增设施农业面积8000亩(5000栋),以日光温室和春秋大棚为主的设施农业面积发展到5万亩(3万栋),其中,日光温室比例不低于60%,以蔬菜为主的设施农产品年产达到3亿公斤以上。

  规划到2015年,设施农业的标准化生产普及率达到90%,农药用量减少30%以上,节水灌溉普及率达到90%,机械作业普及率达到85%,设施农业的观光、休闲功能显著提升,与之相关的科技、商贸、加工、物流、旅游等产业基本完善,全市设施农业的生产能力和综合效益实现跨越式增长,重点优势产业地位确立。

  8.3 产业布局

  8.3.1 功能布局

  全市设施农业示范从功能上总体划分为示范核心区、示范带动区、示范辐射区三种功能区,以设施农业标准化示范园为核心区,以设施农业标准化生产基地为示范带动区、示范辐射区。

  规划以规划以寺庄、河西和各乡镇的设施农业标准化示范园为设施农业的示范核心区,以标准化生产基地为设施农业的示范带动区,其他地区为设施农业的辐射区,分层有序通过加强基础设施建设、提升机械化和自动化水平,大力推进全市设施农业的发展。

  8.3.2 产业布局

  按照加快发展设施农业的发展战略,考虑到立地条件和水资源分布,充分利用张峰引水工程、西部供水网络以及小型水库、小泉小水、煤矿废水等水源条件,规划全市设施农业生产的产业空间布局为:打造“两区六带多点”的优势产业布局,实现“两区连六带,六带通多点”的产业发展格局。

  两区——建设寺庄、河西两大现代设施农业示范区。六带——以野川、南城为中心,建设许河流域设施农业生产带;以原村为中心,建设原村河流域设施农业生产带;以马村为中心,建设饮马河流域设施农业生产带;以东城、三甲为中心,建设小东仓河流域设施农业生产带;以米山、陈区为中心,建设大东仓河流域设施农业生产带;以建宁、北诗为中心,建设东大河流域设施农业生产带。“多点”——在有小型水库、小泉小水、煤矿废水等水源条件的乡村,大力发展设施农业。

  规划围绕“两区六带多点”,安排建设一批设施农业标准化示范园,并依托标准化示范园的带动,建设一批设施农业标准化生产基地。

  (1)标准化示范园布局

  围绕全市设施农业产业发展优势地区,新建和改造一批设施农业标准化示范园,作为引领全市设施农业发展的发动机。规划全市共建设16个设施农业标准化示范园(含综合示范园),具体为寺庄3个、河西2个、野川2个、建宁2个、三甲2个、原村1个、马村1个、永录1个、米山1个、北诗1个。

  (2)标准化生产基地布局

  瞄准当前和规划发展的水资源优势地区,综合考虑区域内现有设施农业产业基础、水土资源和环境条件,新建和改造一批设施农业标准化生产基地,成为全市设施农业发展的重要阵地。通过加强基础设施建设、提升机械化和自动化水平,加速推进全市设施农业的发展。

  到2015年,高平市设施农业产业发展建设规划布局见表8-1。

  表8-1 设施农业发展建设规划布局

  地区 现状面积

  (亩) 规划达到

  面积(亩) 规划示范园

  数量(个) 规划示范园

  建设面积

  (亩) 规划生产

  基地建设

  面积(亩)

  北城办 140 500   360

  南城办 390 1200   810

  东城办 980 2000   1020

  米山镇 100 1500 1 1000 400

  三甲镇 450 3000 2 1200 1350

  神农镇 70 500   430

  陈区镇 350 800   450

  建宁乡 790 2800 2 1400 610

  北诗镇 310 1000 1 600 90

  石末乡 230 700   470

  河西镇 520 10000 2 3000 6480

  马村镇 240 3000 1 1000 1760

  原村乡 730 3000 1 500 1770

  野川镇 630 8000 2 2600 4770

  寺庄镇 3500 10000 3 3200 3300

  永录乡 570 2000 1 600 830

  合计 10000 50000 16 15100 24900

  8.4 建设重点

  8.4.1 标准化示范园

  规划全市共建设16个设施农业标准化示范园、共新增设施农业面积1.51万亩,具体位置和主要建设内容如下。

  (1)河西凯永设施农业综合示范园 河西凯永公司在河西镇仙井村,建有3万头种猪场1个、温室大棚60栋、在建1000立方米沼气站,规划在现有基础上进一步扩大设施农业生产规模,并规划建设农副加工贸易、农业观光旅游项目,形成一处种植、养殖、加工、贸易、观光等多种功能为一体的现代农业综合示范园。

  在设施农业方面,示范园的主要建设内容如下:土地整理、田间路硬化及绿化、供水和供电等基础工程建设,建设高标准的日光温室500栋,棚内通道全部硬化,配套的节水灌溉(滴灌)工程,配套的保温被、机械化卷帘机、水肥一体化设备等园艺装备,配套防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂等病虫害防治装备,开展设施栽培新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范、培训、推广和应用,园区绿化等。

  (2)寺庄华康设施农业综合示范园 寺庄镇是一个大镇,农业生产基础条件好,截至2009年,设施农业面积占整个高平市一半以上,走在全市的前面。本项目将在华康3万头种猪场、120栋设施农业的基础上,加大设施农业和循环农业的发展力度,建成一个符合省级标准的标准化综合示范园。

  在设施农业方面,示范园规划主要建设500栋日光温室,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (3)寺庄箭头设施农业综合示范园 规划在寺庄的箭头村沿丹河岸边建设占地1600亩的设施农业综合示范园,形成蔬菜、苗木种植为主的设施农业生产,并适当发展果园、游园,打造一处农业休闲观光园区。

  在设施农业方面,示范园计划投资建设500栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (4)马村绿美设施农业综合示范园 马村镇的镇域经济发展水平在高平市名列前茅,也是张峰供水工程的受益地区,因此设施农业发展有一定潜力。近日,马村镇出台了《马村镇人民政府关于扶持设施农业产业发展的安排意见》,大幅度增加了对发展实施农业的扶持力度。同时,规划依托绿美公司,在东周、东宅、西山、马村、陈村、唐西等地,连片建设面积约1000亩的绿美设施农业综合示范园,除安排设施农业生产外,还将安排特色种植、特色养殖、苗木花卉、观光采摘等项目。

  设施农业方面,示范园计划投资建设500栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (5)建宁苏庄设施农业综合示范园 建宁乡位于高平市东北部,距市区25公里,东临陵川,北接长治,坪曲公路横穿全乡,交通便利,地理位置优越,有发展设施农业的基础和资源优势。按照山西省发展现代农业的理念和示范区建设规划的要求,规划在苏庄、郭庄建设设施农业综合示范园,利用现有的万头猪场、千头牛场和在建的沼气站为基础,发展种养沼结合的设施农业。

  设施农业方面,示范园计划投资建设500栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (6)米山勾要设施农业综合示范园 米山镇位于高平市市区东5公里处,交通便利,种植、养殖业较为发达,有发展设施农业的优势。由于米山离市区较近,该示范园区主要发展精品农业、循环农业和观光农业,规划形成一个观光、采摘型的设施农业综合示范园。

  设施农业方面,示范园计划投资建设500栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (7)北诗绿友设施农业综合示范园 北诗镇位于高平市东部,距市区25公里,交通便利,地理位置优越,规划在东岭村,依托绿友公司,建设设施农业综合示范园,现有40栋日光温室、万头猪场和综合垂钓休闲馆,规划建设集种植、养殖、观光休闲、餐饮食宿为一体的多功能综合性示范园,并利用现有的万头猪场和在建的沼气站为基础,发展种养沼结合的设施农业。设施农业方面,示范园计划新建300栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (8)河西牛村设施农业示范园 规划在河西村、牛村,建设2000亩高标准的日光温室、塑料大棚,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (9)寺庄王报设施农业示范园 寺庄的王报村发展设施农业基础良好,现全村有温棚300栋,规划在现有基础继续发展,再建设标准化日光温室500栋、标准化大棚200栋,争取总规模达到1000栋。规划日光温室内种植品种以小黄瓜、小西红柿等果菜为主,大棚以叶菜种植为主。示范园主要建设内容包括:500栋日光温室、200栋大棚,已经相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (10)原村金田设施农业示范园 原村金田设施农业种植的草莓已形成了一定的规模和品牌,现建有高标准的日光温室250栋。本项目规划在现有基础上,再建设标准化日光温室250栋,总规模达到500栋,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (11)三甲北李设施农业示范园 规划在北李、响水坡等村连片建设300栋高标准的日光温室,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (12)三甲西栗庄设施农业示范园 规划在西栗庄等村等村连片建设300栋高标准的日光温室,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (13)永录上扶设施农业示范园 规划在永录上扶片建设300栋高标准的日光温室,进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并配套开展设施农业新技术示范、培训、推广和应用。

  (14)大野川设施农业示范园 野川镇水资源相对丰富,辖区有杜寨水库、西部供水网路,同时正在建设中的张峰引水工程,将进一步提升本镇的水利优势。设大野川施农业示范园规划选址在大野川、大西沟、路家、沟村,连片建设1000栋高标准日光温室,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  (15)野川南杨设施农业示范园 野川南杨设施农业示范园规划选址在南杨、小野川等村,建设300栋高标准日光温室,并进行相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用

  (16)建宁金泉设施农业示范园 规划在现有基础上,依托高平金泉蔬菜种植有限公司,将设施农业方面从现有100栋、改扩建到300栋日光温室,包括相配套的水电路等基础工程建设、设施园艺配套装备购置等,并开展设施农业新技术的示范、培训、推广和应用。

  8.4.2 标准化生产基地

  规划依托设施农业标准化示范园的带动,新建设施农业标准化生产基地2.49万亩,改造现有设施农业0.2万亩。

  (1)标准化生产基地新建 依托设施农业标准化示范园的示范、带动和辐射,综合考虑区域内现有设施农业产业基地条件、水土资源和环境条件,新建一批设施农业标准化生产基地,通过加强基础设施建设、提升机械化、水利化和自动化水平,实施标准化生产设施设备的配套等措施,加速推进全市设施农业的大发展,实现全市设施农业总面积的发展目标。

  (2)标准化生产基地改造 针对部分地区设施农业的设施老化、装备不配套等问题进行升级改造,挖掘现有设施农业的潜力,提高广大农民发展设施农业的积极性,争取在规划期内,升级改造2000亩日光温室。

  8.5 投资估算与效益分析

  8.5.1 投资估算

  设施农业标准化示范园的投资估算仅包括与设施农业生产直接相关项目的建设投资,不包括园区中的养殖、加工、贸易、观光等其他功能项目的建设投资。

  此外,为方便估算,将设施农业栋数转化为占地亩数,按1栋日光温室=2亩占地测算。

  本投资估算主要参照近年来类似建设项目的工程实际造价,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。

  高平市设施农业重点项目建设的投资估算如表8-2。

  表8-2设施农业重点项目建设投资估算表

  序号 重点项目 建设规模

  (亩) 投资估算

  (万元)

  一 标准化园区 15100 57500

  1 河西凯永设施农业综合示范园 1000 5000

  2 寺庄华康设施农业综合示范园 1000 5000

  3 寺庄箭头设施农业综合示范园 1000 5000

  4 马村绿美设施农业综合示范园 1000 5000

  续表8-2设施农业重点项目建设投资估算表

  序号 重点项目 建设规模

  (亩) 投资估算

  (万元)

  5 建宁苏庄设施农业综合示范园 1000 5000

  6 米山勾要设施农业综合示范园 1000 5000

  7 北诗东岭设施农业综合示范园 600 3000

  8 河西牛村设施农业示范园 2000 10000

  9 寺庄王报设施农业示范园 1200 6000

  10 原村金田设施农业示范园 500 2500

  11 三甲北李设施农业示范园 600 3000

  12 三甲西栗庄设施农业示范园 600 3000

  13 永录上扶设施农业示范园 600 3000

  14 大野川设施农业示范园 2000 10000

  15 野川南杨设施农业示范园 600 3000

  16 建宁金泉设施农业示范园 400 2000

  二 标准化生产基地 26900 101600

  1 标准化生产基地新建 24900 99600

  2 标准化生产基地改造 2000 2000

  三 合计 42000 159100

  8.5.2 建设计划

  设施农业标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,需尽快建设,因此考虑安排在规划前期进行建设。设施农业标准化生产基地的新建和改造,则需要统筹考虑资金情况,主要安排在规划中后期进行建设。

  设施农业标准化示范园建设规划见表8-3。

  表8-3 设施农业标准化示范园建设计划

  序号 地区 2010年 2011年 2012年 合计

  1 米山镇 1 1

  2 三甲镇 1 1 2

  3 建宁乡 1 1 2

  4 北诗镇 1 1

  5 河西镇 1 1 2

  6 马村镇 1 1

  7 原村乡 1 1

  8 野川镇 1 1 2

  9 寺庄镇 1 1 1 3

  10 永录乡 1 1

  11 合计 4 6 6 16

  8.5.3 效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,全市新增设施农业40000亩,预计可实现年新增农业产值超过12亿元,有效增加农民收入;同时,设施农业的发展,还将带动科技、加工、物流和旅游等相关产业的发展,进一步增加农民收入,经济效益十分显著。

  (2)社会效益 规划实施后,预计设施农业产业的从业人员将从现状的5000人提高到30000人,新增就业岗位25000多个。同时,设施农业的发展,将推动农产品的优化升级,满足全市人民对无污染、健康、高质量农产品的需求;并开辟新的农业观光资源,丰富全市人民的物质和文化生活。

  (3)生态效益 规划实施后,按设施农业节水率30%、亩常规灌水定额200立方米测算,新增4万亩设施农业,可以节水240万立方米;按照设施农业亩用有机肥量比露地多1吨测算,可增加全市有机肥的需求量约4万吨;在设施农业中使用有机肥,可减少化肥和农药的需求量。可见,发展设施农业,能够节水、降低化肥和农药用量,改善本地区的生态环境。

  8.6 保障措施

  (1)政策保障 加大设施农业产业发展的政策支持力度,认真贯彻落实国家和山西省有关的支农、惠农方针和政策,研究制订有利于加快全市设施农业产业发展的财政资金支持措施、土地流转措施、投融资措施、财税措施,研究制定相关的设施农业新品种、新技术和配套机械设备补贴政策,营造有利于全市设施农业发展的政策环境、体制环境和市场环境。

  (2)技术保障 设施农业是集成工程装备技术、生物技术和环境技术的多学科融合的技术密集型高效农业生产方式,它的健康发展依赖多种技术的发展作为支持。在项目实施前和实施中要聘请专业技术人员开展高效栽培技术、病虫害防治技术及灾害性气候预警和灾后管理技术等方面的培训,并与农业科研院校与农技推广单位开展合作,为本市设施农业的健康发展提供技术支撑。

  (3)管理保障 设施农业是设施和农艺的结合,因此要不断提高设施管理人员的管理水平,重视农业生产设施的定期保养和日常维护,降低设施的维护成本,提高设施的环境调控能力和产出水平。每2000平米配备1名园艺工,建立完整的生产管理记录或档案。

  第9章 优势特色产业建设规划

  9.1产业发展现状

  9.1.1 产业基础

  (1)果业

  高平市果品产业近年来取得了长足的进步,面积、产量、产值明显提高,产业优势特色逐渐显现,科技创新能力快速增强,基础设施配套步伐加快,主要生产基地的规模化、标准化、优质化生产已逐步形成,组织化程度日趋提高,对农村和农业经济发展贡献率增加,具有进一步发展的良好基础和广阔空间。2009年,全市水果的果园面积达到25967亩,以黄梨、苹果为主,水果产量24373吨,参见表9-1。同时,全市的钙果、薄皮核桃、红枣等各种水果、干果生产也有较大面积的发展。

  表9-1 高平市水果生产情况表(2009年度)

  地 区 果园面积 (亩) 水果产量 (吨)

  总面积 苹果 梨 总产量 苹果 梨

  高平市 25967 12966 10058 24373 14897 8038

  北城办事处 422 85 212 90 10 62

  南城办事处 1337 83. 204 1307 266 605

  东城办事处 276 34 13 268 42 11

  米山镇 288 219 69 509 383 126

  三甲镇 794 456 243 1103 636 323

  神农镇 1127 2 973 172 1 136

  陈区镇 909 503 356 501 314 185

  建宁乡 365 240 110 104 27 73

  北诗镇 10197 9438 392 11702 11167 506

  石末乡 490 412 78 419 394 25

  河西镇 329 185 125 183 132 47

  马村镇 352 299 43 367 270 19

  原村乡 546 371 22 916 740 33

  野川镇 1271 215 1016 1921 221 1690

  寺庄镇 5566 71 5361 3611 38 3465

  永录乡 1698 353 841 1200 256 732

  (2)蚕桑

  高平市自古以来就有栽桑养蚕的传统,近年来高平政府积极鼓励扶持农民栽桑养蚕,大力发展蚕桑产业,使这一传统产业焕发出生机。2009年全市桑叶产量、产值达810吨、36万元,分别较2008年增加了140吨、10万元;2009年蚕茧(按鲜茧计算)产量、产值达81吨、170万元,分别较2008年增加了14吨、29万元。

  (3)其他产业

  除生猪外,高平市其他优势特色养殖业也有一定发展,养鸡有10多个万只以上养鸡户,2000只鸡场162个,养牛有庞村尔康乳业公司等8个养牛大户,养兔有南阳兔业公司等多个养兔大场大户。肉鸡基本良种化,牛、兔也以改良品种和良种为主。

  高平市的小米、红薯等小杂粮生产继续保持了稳定发展的局面,随着近年来粮食消费的多元化发展趋势,全市小杂粮生产规模正面临进一步扩大发展规模的良好局面。

  以长平生态垂钓园为代表,高平市农业观光旅游产业已经开始启动,随着经济社会的快速发展,全市观光农业有一定发展潜力。

  9.1.2 有利条件

  (1)良好的资源环境和区位优势 高平市属大陆性暖温带季风气候,四季分明,光热资源充足,雨热同季,适宜多种农作物生产,位于山西省中南部无公害果菜产业区。同时,高平市是山西通往中原、走向全国的重要门户,也是我国沟通东西、联结南北的重要支点,随着区域内交通的发展,区位优势日趋显现。

  (2)享誉省内外的优势特色农产品 高平盛产大黄梨,自古有名。早在隋朝时期就曾经被皇室封为进贡珍品,高平大黄梨的特点主要是味浓,味香,香甜适口,各种维生素、矿物质含量高。后来明、清时期曾为皇帝专用贡品。迄今为止已有300多年的历史。同时,高平市苹果成功注册了“四明山”商标,进行了国家级无公害产品、产地认证,连续两届获全省果品展销会银质奖。近年来,高平市在山西农大支持下建立的钙果(学名欧梨)生产基地,已经初步发挥了良好的经济效益。高平市的小米、红薯等小杂粮也享誉省内外。

  9.1.3 存在问题

  (1)组织化程度低 目前,高平市上述优势特色产业仍以分散的家庭经营为主,经营规模小,标准化、组织化、规模化程度低。这种落后的小农经济为主的经营方式,导致现有优势特色产业生产技术含量和经济效益不高。如果园和蚕桑平均单产低于世界平均水平。

  (2)产品优质率偏低 由于品种老化和高效优质生产技术应用不到位等原因,高平市优势特色农产品普遍存在着优质率偏低的问题。如高平水果的优质果率仅占水果总产量的40%左右,其中高档果率不足10%。

  (3)加工带动力不足 尽管拥有厦普赛尔、宇脯钙尔、佶利迩服饰等国内外知名果汁企业和服饰加工企业,但是由于市场波动、运行机制等多方面的原因,农产品加工企业实际带动不足,制约着高平市水果、蚕桑等优势特色农产品生产的发展。

  9.2 建设思路与目标

  9.2.1 建设思路

  以市场为导向,以特色为内涵,以品牌为龙头,以生态为保障,增加科技投入、强化基础设施、优化品种结构,大力发展无公害、绿色和有机标准化生产,不断壮大高平市优势特色产业,努力提升优势特色产业的综合生产能力和综合效益。

  一是继续壮大优势特色果业,积极扩大黄梨、苹果、钙果、薄皮核桃等优势特色水果、干果生产基地,注重规模化、标准化、产业化发展,做强品牌。

  二是稳步扩大蚕桑种植业,加强种养技术指导,加大市场开拓,改善扶持政策,确保蚕桑面积的稳定发展。

  三是积极发展优势特色养殖业,养鸡以稳定发展为重点,保持饲养量;充分利用牧草、秸杆等饲草资源,积极发展食草动物兔、牛、羊,重点发展獭兔养殖,不断增加牛、羊、兔肉比重;探索高效利用地表水资源,适当发展水产养殖。

  四是做精小杂粮、薯类种植业,以推广改良品种、提升精品加工、争创优质品牌为重点,围绕河西、原村、野川等优势地区,高效发展小杂粮、薯类种植业。

  五是着力培育农业观光旅游产业,借助现代农业产业的壮大,适度开发利用农业观光旅游资源,并与自然、人文、古迹等旅游资源有机结合,打造特色鲜明的农业观光旅游项目。

  9.2.2 建设目标

  到2015年,全市黄梨生产面积发展到2万亩、优质无公害苹果发展到2.5万亩、钙果发展到1万亩,新增薄皮核桃、红枣等各种干果生产基地2万亩。

  到2015年,以寺庄、野川、北诗、石末、神农、三甲等乡镇为重点,全市蚕桑种植基地稳定发展在2万亩,实现年养蚕4万张,产蚕200万公斤。

  到2015年,全市蛋鸡存栏达到103万只,蛋鸡出栏达到54.5万只;兔存栏达到12.5万只,兔出栏达到19万只,较2009年分别增长25%和25%;牛存栏达到2300头,羊存栏达到3.3万只。

  到2015年,全市新建5处以上可进行农业观光旅游的园区或基地,农业观光旅游产业初步形成。

  9.3 产业布局

  9.3.1 功能布局

  全市现代农业示范区从功能上总体划分为示范核心区、示范带动区、示范辐射区三种功能区,规划以标准化示范园为示范核心区,以标准化生产基地为示范带动区,其他地区为示范辐射区,分层有序推进全市优势特色产业的发展。

  9.3.2 产业布局

  按照稳定发展果品产业的发展战略,规划全市果品种植生产的空间布局为:寺庄、神农、野川为“黄梨生产优势区”,北诗、原村为“苹果生产优势区”,永录为“钙果生产优势区”,野川、神农、北诗、建宁、马村和原村为“核桃生产优势区”。规划围绕各果品的生产优势区,建设一批果品生产标准化示范园,并依托各标准化示范园的带动,建设一批果品生产的标准化生产基地。

  按照稳定发展蚕桑产业的发展战略,规划全市蚕桑种植生产的空间布局为:打造“北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录”为“八个蚕桑生产优势区”。规划围绕“八个蚕桑生产优势区”,建设一批蚕桑生产标准化示范园,并依托各标准化示范园的带动,建设一批蚕桑生产的标准化生产基地。

  对果品和蚕桑之外的其他优势特色产业,将围绕各生产优势区,建设一批优势特色农业产业的标准化示范园、标准化生产基地,努力推进全市优势特色农业产业的稳定发展。

  9.4 建设重点

  9.4.1 标准化示范园

  (1)果品和蚕桑示范园

  规划期内,建设(含新建、改造)水果、干果、蚕桑标准化示范园15个,其中黄梨3个、苹果2个、蚕桑3个、钙果2个、核桃5个。

  1)寺庄杨家庄黄梨示范园 涉及寺庄镇的杨家庄、贾村、赵庄、箭头4个村,规划改扩建发展黄梨面积3000亩,进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广花果管理、土肥水管理、树体管理、病虫害无公害综合防治、生产机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  2)寺庄柏枝庄黄梨示范园 以柏枝庄村为主,改扩建老黄梨生产基地3500亩,完善水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广花果管理等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  3)神农黄梨标准化示范园 由小河西、申家、中庙等10村具体组织实施,改扩建3500亩,完善水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广生产机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  4)北诗苹果标准化示范园 改扩建优质苹果面积2万亩,北诗午、南诗午、北诗、野沟、兴洞、中沙、上沙、龙泉、东吴庄、南诗、西诗、秦家庄、贺庄、董庄、北善、西韩、丹水、郝庄、姬家庄、东岭等20个村,进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广生产机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  5)原村苹果标准化示范园 规划改扩建优质苹果面积3000亩,进行水电路基础设施建设,推进生产机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  6)北诗蚕桑标准化示范园 改扩建种植面积2000亩,进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广花果管理等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  7)石末蚕桑标准化示范园 涉及石末乡的石末、毕家院、南张寨、寨平4个村,改扩建面积5000亩,其中新增优质蚕桑种植0.2万亩,进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  8)河西蚕桑标准化示范园 规划对蚕桑面积3000亩进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  9)南城钙果标准化示范园 新增种植钙果基地1000亩,进行水电路基础设施建设,推进标准化生产,推广机械化等技术,加强果园生产技术指导和信息服务。

  10)永录钙果标准化示范园 该项目位于三军、永录、庙耳沟、段家沟等村,以三军村为核心区。目前已种植钙果1000亩,现计划在现有规模的基础上,在以上四村改扩建果园3000亩,使果园面积达到4000亩。

  11)寺庄核桃标准化示范园 新建集中连片种植型核桃2000亩,王报、柏枝庄等村具体负责实施。

  12)神农核桃标准化示范园 改扩建集中连片种植“清香”型核桃5000亩,焦家沟、东郝庄、西郝庄等15个村具体负责实施。

  13)马村核桃标准化示范园 规划由2000亩发展到5000亩,涉及全镇25个村。

  14)野川核桃标准化示范园 规划通过改造,形成核桃标准化示范园3000亩。

  15)北诗核桃标准化示范园 规划通过改造,形成核桃标准化示范园3000亩,涉及北诗午、西韩、贺庄、山秦、西山、野沟、秦家庄、北善、南坪等村庄。

  (2)综合示范园

  规划期内,建设综合示范园14个。综合示范园将以粮食、生猪、设施农业、果品等专业示范园为基础,通过发展循环农业、生态农业、观光农业、加工农业等延伸产业,提升示范园的多功能性,达到综合示范园的建设标准。

  1)河西凯永综合示范园 园区位于河西镇仙井村,规划以500栋日光温室蔬菜、3万头原种猪场为主导产业,进一步在园区发展循环农业、加工农业、贸易农业和观光农业项目,打造综合示范园。

  2)寺庄华康综合示范园 规划以500栋温室大棚种植的蔬菜、食用菌和3万头原种猪场为主导产业,进一步在园区发展循环农业、加工农业、贸易农业和观光农业项目,打造综合示范园。

  3)寺庄箭头综合示范园 规划以箭头村新建设的温室大棚500栋为主导产业,沿丹河岸边建设小游园,形成蔬菜、苗木为主的设施农业种植、休闲采摘等综合示范园。

  4)建宁苏庄综合示范园 规划以500栋日光温室蔬菜、食用菌为主,建设沼气站、养猪场、果园等现已有万头猪场1个、千头养牛场1个和在建400立方米沼气站为基础,在园区发展循环农业、生态农业项目,打造综合示范园。

  5)马村绿美综合示范园 园区位于马村镇东周村,规划以500栋日光温室蔬菜为主,建设观光采摘园、特色种植园、养殖园、苗木花卉园等,发展设施农业为主导、观光农业为特色的综合示范园。

  6)米山勾要综合示范园 规划以500栋日光温室蔬菜为主,建设沼气站、养猪场、果园等,打造循环农业和生态农业模式的综合示范园。

  7)北诗绿友综合示范园 规划以300栋日光温室、万头猪场为主,大力发展循环农业,建设集种植、养殖、观光休闲、餐饮食宿为一体的多功能综合性示范园。

  8)陈区水库综合示范园 规划围绕陈区水库,建设200亩水面养鱼、建设温室大棚、种植钙果等,利用开化寺景点形成集养殖、种植、观光旅游、采摘、农家乐为一体的综合示范园区。

  9)野川杜塞综合示范园 规划围绕杜塞水库,建设200亩水面养鱼、库区周边山上种植特色果品等,形成集养殖、种植、休闲采摘、农家乐为一体的综合示范园。

  10)神农羊头山综合示范园 规划以羊头山景区15个村5000亩核桃园为主导产业,建设密植桃园等果园500亩、养殖土猪5000头、乌鸡5000只、獭兔1万只等旅游、采摘、养殖、农家乐为一体的综合示范园。

  11)陈区龙腾综合示范园 规划以龙腾公司万头猪场为依托,大力发展种养结合的循环农业,建设温室大棚、种植特色果品、开展特色养殖等,建设集养殖、种植、采摘、农家乐为一体的综合示范园区。

  12)原村章庄综合示范园 建设规划建设为生态种养园,打造种植、采摘、观光、垂钓、休闲于一体的现代农业观光园区。

  13)寺庄小会沟综合示范园 规划围绕赵庄水库,建设100亩水面养鱼,发展库下游垂钓养鱼、周边山上种植特色果品等,形成集养殖、种植、休闲采摘、农家乐为一体的综合示范园。

  14)永录路博综合示范园 规划依托路博农牧科技发展有限公司,建设温室大棚200栋,发展养鸡、周边山上种植特色果品等,形成集种植、养殖、休闲采摘、农家乐为一体的综合示范园。

  (3)其它产业示范园

  规划期内,建设其他产业示范园9个,其中建设肉牛示范园3个(南城庞村、神农团西村、河西乔村)、羔羊示范园1个(神农黄叶河村)、蛋鸡示范园1个(永录铺上村)、食用菌示范园3个(北诗镇化壁村、永录乡上扶村、建宁乡苏庄村)、辣椒示范园1个(石末乡)。

  1)南城庞村肉牛示范园 依托高平市汇康农牧专业合作社,实现肉牛育肥年出栏600头(现已达300多头)。

  2)神农团西村肉牛示范园 依托坤康养殖有限公司,实现肉牛育肥年出栏600头。

  3)河西乔村肉牛示范园 依托河西镇乔村牛肉养殖基地,实现肉牛育肥年出栏1000头。

  4)神农黄叶河村肉羊示范园 规划养年出栏1万头羔羊,项目由九月天农牧科技有限公司组织实施。

  5)永录铺上村蛋鸡示范园 规划年存栏蛋鸡10万只,园区占地面积100亩。

  6)北诗化壁村食用菌示范园 占地面积260亩、现有菇房105栋,规划发展到集中连片规模食用菌栽培面积500亩,新建菇房120栋,设施总栽培规模将达到2万平方米。

  7)永录上扶村食用菌示范园 规划建设集中连片规模化食用菌设施栽培,总占地面积100亩,新建菇房50栋,实现设施栽培面积超过1万平方米。

  8)建宁苏庄村食用菌示范园 规划建设集中连片规模化食用菌栽培,总占地面积300亩,发展设施栽培面积150栋。

  9)石末乡辣椒示范园 规划依托紫峰山公司辣椒深加工项目,在石末乡的王庄村等地,建设集中连片规模化旱作辣椒栽培标准化示范园,发展优质辣椒栽培面积3000亩。

  全市规划建设优势特色产业标准化示范园共38个,见表9-2。

  表9-2 优势特色产业示范园建设内容汇总表

  序号 园区名称 建设性质(个) 建设规模

  一 果品和蚕桑示范园    

  1 寺庄杨家庄黄梨示范园 改扩建3000亩 3000亩

  2 寺庄柏枝庄黄梨示范园 改扩建3500亩 3500亩

  3 神农黄梨标准化示范园 改扩建3500亩 3500亩

  4 北诗苹果标准化示范园 改扩建2万亩 20000亩

  5 原村苹果标准化示范园 改扩建3000亩 3000亩

  6 北诗蚕桑标准化示范园 改扩建2000亩 2000亩

  7 石末蚕桑标准化示范园 改扩建5000亩 5000亩

  8 河西蚕桑标准化示范园 改扩建3000亩 3000亩

  9 南城钙果标准化示范园 新增1000亩 1000亩

  10 永录钙果标准化示范园 改扩建4000亩 4000亩

  11 寺庄核桃标准化示范园 新增2000亩 2000亩

  12 神农核桃标准化示范园 改扩建5000亩 5000亩

  13 马村核桃标准化示范园 改扩建5000亩 5000亩

  14 野川核桃标准化示范园 改扩建3000亩 3000亩

  15 北诗核桃标准化示范园 改扩建3000亩 3000亩

  二 综合示范园    

  1 河西凯永综合示范园 改扩建 综合

  2 寺庄华康综合示范园 改扩建 综合

  3 寺庄箭头综合示范园 改扩建 综合

  4 马村绿美综合示范园 改扩建 综合

  5 建宁苏庄综合示范园 改扩建 综合

  6 米山勾要综合示范园 改扩建 综合

  7 北诗绿友综合示范园 改扩建 综合

  8 陈区水库综合示范园 改扩建 综合

  9 野川杜塞综合示范园 改扩建 综合

  10 神农羊头山综合示范园 改扩建 综合

  11 陈区龙腾综合示范园 改扩建 综合

  12 原村章庄综合示范园 改扩建 综合

  13 寺庄小会沟综合示范园 改扩建 综合

  14 永录路博综合示范园 改扩建 综合

  三 其他产业示范园 改扩建  

  1 南城庞村肉牛示范园 改扩建 年出栏600头

  2 神农团西村肉牛示范园 改扩建 年出栏600头

  3 河西镇乔村肉牛示范园 改扩建 年出栏1000头

  4 神农黄叶河村肉羊示范园 改扩建 年出栏10000只

  5 永录铺上村蛋鸡示范园 改扩建 存栏10万只

  6 北诗化壁村食用菌示范园 改扩建 扩建120栋

  7 永录上扶村食用菌示范园 改扩建 扩建50栋

  8 建宁郭庄村食用菌示范园 改扩建 扩建150栋

  9 石末乡辣椒示范园 改扩建 3000亩

  9.4.2 标准化生产基地

  (1)果品和蚕桑生产基地

  规划期内,依托上述“标准化示范园”的带动,再新建或改扩建一批果品和蚕桑标准化生产基地,规划建设规模为4万亩(黄梨、苹果、核桃各1万亩,蚕桑、钙果各0.5万亩)。

  (2)其他产业生产基地

  规划期内,建设小杂粮等其他优势特色产业标准化生产基地17处,具体如下。

  1)小杂粮生产基地 改扩建4处,河西朵则小杂粮生产基地,实施农田基础设施升级改造,规模2000亩;原村老马岭小杂粮生产基地,规模800亩;野川圪台红小杂粮生产基地,规模1500亩;石末小杂粮生产基地,涉及石末、候庄、翁庄,规模1500亩。

  2)红薯生产基地 改扩建2处,河西朱家庄红薯生产基地,实施农田基础设施升级改造,规模500亩;石末乡优质红薯基地,涉及石末、双泉、毕家院等村,实施耕地基础设施改造,规模3000亩。

  3)苗木花卉生产基地 改扩建6处,原村狼儿掌村苗木花卉基地,改扩建800亩;三甲姬家山苗木花卉基地,改扩建500亩;寺庄益农苗木基地,改扩建1000亩;野川苗木花卉基地,改扩建500亩;河西绿茵苗木花卉基地,改扩建1000亩;河西苏庄苗木花卉基地,改扩建500亩。

  4)旱地蔬菜生产基地 改扩建1处,位于石末乡侯庄、石末、南张寨、秦庄、秦庄川等,实施农田基础改造升级,规模7000亩。

  5)南阳獭兔生产基地 改扩建1处,位于野川镇,规划新增獭兔养殖出栏规模3万只。

  6)农业观光生产基地 改扩建3处,马村毕家庄采摘园、北城边家归真山庄、河西生态农业观光园,打造农业为特色的观光园区。

  全市优势特色产业标准化生产基地建设情况见表9-3。

  表9-3 优势特色产业生产基地建设内容汇总表

  序号 基地名称 建设数量(处) 建设总规模(亩)

  一 果品和蚕桑生产基地   40000

  1 黄梨标准化生产基地 — 10000

  2 苹果标准化生产基地 — 10000

  3 钙果标准化生产基地 — 5000

  4 核桃标准化生产基地 — 10000

  5 蚕桑标准化生产基地 — 5000

  二 其他产业生产基地 17  

  1 小杂粮生产基地 4 5800

  2 红薯生产基地 2 3500

  3 苗木花卉生产基地 6 4300

  4 辣椒生产基地 1 7000

  5 南阳獭兔生产基地 1 出栏规模3万只

  6 农业观光生产基地 3 —

  9.5 投资估算与效益分析

  9.5.1 投资估算

  本处的投资估算针对优势特色产业的标准化示范园和生产基地的工程建设费用,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。投资估算中,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。详见表9-4。

  表9-4 优势特色产业建设投资估算表

  序号 建设项目 建设规模 投资估算(万元)

  一 标准化示范园 38处 18870

  1 果品和蚕桑示范园 15处 9900

  2 综合示范园 14处 5600

  3 其他产业示范园 9处 3370

  二 标准化生产基地   6560

  1 果品和蚕桑生产基地 4万亩 4000

  2 其他产业生产基地 17处 2560

  三 合计   25430

  9.5.2 建设计划

  标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,需尽快建设,因此考虑安排在规划前期(2010-2012年)进行建设。标准化生产基地的新建和改造,则需要统筹考虑资金情况,主要安排在规划中后期(2013-2015年)进行建设。

  9.5.3 效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,预计每年每亩水果产量将提高300公斤以上,优果率大幅提升,亩收入可增加600元。9万亩果品、蚕桑每年可为农民增加收入5400万元,加上观光农业、小杂粮其他特色优势产业的发展,估计可为农民增加收入1亿元。

  (2)社会效益 果品、蚕桑等特色产业是高平市特别是山区农业支柱产业之一。通过本规划的实施,高平市优势特色产业的社会效益也将会充分的显现出来。果品蚕桑的采收、加工、保鲜和运销,可带动第二、第三产业的发展,具有重要的社会效益。

  (3)生态效益 果树具有吸收二氧化碳、制造氧气、降低噪音和调节气温等方面的生态功能,一些果树还具有良好的防、抗污染功能。规划实施后,整个区域的林木覆盖贡献率将提高,进而在防风固沙、调节区域小气候、改善微生态环境等方面发挥重要作用,能够使高平市的生态环境得到较大改善。

  9.6 保障措施

  (1)政策措施 相关部门应制定、完善有关土地流转管理办法,使农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权;鼓励发展适度规模经营,使果品和蚕桑基地建设逐步朝着规模化、现代化生产的方向发展。

  (2)技术措施 培养发展优势特色农业的复合型技术人才,完善发展特色农业的技术服务体系,强化发展技术支撑。加大科技人才培养力度,培养具有种植、养殖、加工、能源和环保等多学科知识的复合型人才。强化农业生产与环保、水利、林业、旅游等行业相关技术单位的合作,发挥各自优势,资源共享、优势互补,形成合力,形成建立跨行业的优势特色农业技术支撑体系。

  (3)管理措施 研究制订本规划的实施方案,明确工作任务,落实责任人,加强协调,密切配合;整合现有的项目、资金、技术和人力等各种要素和资源,形成合力;细化每个阶段的目标、任务和工作重点,确保各项工作有序开展;加强督促检查,及时发现和解决实际工作中出现的新情况、新问题;开展对优势特色农业建设规划落实情况的绩效评价,建立奖惩机制。

  第10章 农村能源建设规划

  10.1 农村发展现状

  10.1.1 产业基础

  本规划中的农村能源是指农村地区因地制宜、就地开发利用的能源,包括薪柴、作物秸秆、人畜粪便、小水电、小窑煤、太阳能、风能和地热能等,多属于可再生能源。

  高平市地处山西省东南部,属大陆性暖温带季风气候,四季分明,雨热同季,多年平均日照2398.2小时,光热资源充足,有利于各种植物和农作物的发育成长。高平市不仅是“煤炭之乡”,同时也是“农业大县”,先后荣获“全国重点生猪养殖先进市”、“全国粮食生产先进市”、“造林绿化先进市”等荣誉称号,因此,高平市的作物秸秆、人畜粪便、薪柴、太阳能和地热能等资源丰富,发展农村能源条件十分优越。

  近年来,在高平市委、市政府的正确领导下,农村沼气、秸秆气化等新型能源工程不断发展,规模日益扩大,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

  高平市人民政府2007年出台了《高平市关于实施生态家园富民工程的意见》,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,采取政府推动、企业拉动、全民联动的办法,大力发展沼气、秸秆气等新型能源工程,市财政安排专项资金用于生态家园富民工程建设,还争取到了一定的国家财政、省财政的补助资金,有力地推动了全市农村新能源建设。

  截止到2009年底,全市各种类型的沼气秸秆气工程建设总规模达到39517户,建成通气25000户。其中,①大中型沼气工程30处、拟通气23523户,已建成20处、通气13399户;②秸秆气化集中供气工程23处、拟通气9593户,已建成18处、通气7004户;③户用沼气工程建设规模3901户,主要分布在南城、米山、河西、陈区、北诗、建宁、马村、原村、野川、寺庄等乡镇,建成通气2597户;④高效低排生物质气化炉项目2500户,已建成2000户。高平市的秸秆沼气工程在全国规模最大、数量最多、效果最好,受到农业部、省农业厅的肯定。

  根据上述工程数量及处理能力粗略估算,目前全市通过大中型沼气工程、户用沼气工程处理的畜禽粪污量约15万吨,通过秸秆集中气化、生物质气化炉消化的秸秆薪柴量约1.5万吨。

  10.1.2 有利条件

  (1)农村可再生能源开发潜力大 由于光热充足、农业生产发达,高平市可开发利用的农村能源较为丰富,主要资源有畜禽粪污、秸秆薪柴、太阳能等。

  ——畜禽粪污资源 2009年,全市生猪出栏量110.2万头,再考虑到牛、羊、兔、家禽等其他畜禽的饲养量,粗略测算高平市畜禽粪污年产总量约150万吨。如果按“十二五”期末生猪出栏量200万头测算,高平市畜禽粪污年产总量将达到约280万吨。

  ——秸秆柴薪资源 2009,全市粮食年产量约20万吨,主要是玉米、大豆和小麦,粗略测算农作物秸秆年产量约20万吨,再考虑到林木果树等产生的柴薪,估计全市秸秆柴薪年产量约22万吨。

  ——太阳能资源 本地区太阳能资源丰富,年累计太阳能辐照量约5000兆焦/平方米左右,相当于约160公斤标煤/平方米,由于技术、设备和成本等方面的限制,目前全市仅开始了太阳能热水、太阳能灯的开发利用,但未来本地区的太阳能开发潜力很大。

  高平市现有农村可再生能源的资源量估算见表10-1。2009年全市能源消费总量为220万吨标煤,其中乡村生活消费仅10万吨标煤,而目前全市秸秆柴薪、禽畜粪污的资源量折合标煤已经超过20万吨,适度开发就能够基本满足乡村的生活能源消耗需求。

  表10-1 高平市农村可再生能源的资源量测算

  项目 2009年  2015年 

  实物量

  (万吨) 折标煤

  (万吨) 实物量

  (万吨) 折标煤

  (万吨)

  秸秆柴薪 22 11 22 11

  畜禽粪污 150 12 280 22

  太阳能 5000兆焦/平米 160公斤/平米 5000兆焦/平米 160公斤/平米

  目前全市通过各种沼气工程的畜禽粪污量约15万吨、仅占现有畜禽粪污量的10%,通过秸秆气化处理的秸秆薪柴量约1.5万吨、不足现有秸秆薪柴量的7%,因此未来开发潜力很大。

  (2)政府高度重视和支持农村能源建设 为全面推进农村沼气建设工作,整治农村环境、循环利用资源、促进节能减排,为广大农村居民提供优质清洁能源、缓解农村用能问题,高平市政府成立了生态家园富民工程建设工作领导组,定期召开农村沼气工程建设关系协调会、促进会,市委、市政府主要领导经常亲临会议、工程现场指导沼气建设工作,各乡(镇)、办事处主要领导也对此项工作表现出极大的关注。同时,各级财政大力支持农村能源建设,国家、山西省和晋城市连年给予财政补助资金,高平市安排专项财政资金予以支持。各级政府财政补助资金及时拨付,对全市农村能源建设起到了重要的引导、推动和促进作用。

  (3)农村能源建设技术国内先进 全市在沼气建设工作中,因地制宜地引进了多种国内领先的工程、工艺技术和设备,如大中型USR升流式厌氧发酵沼气发电工程、大型纯秸秆连续发酵沼气工程、秸秆气化集中供气工程,大型粪便秸秆混合式发酵工艺、养殖小区联户沼气发酵工艺、水压式户用沼气、高效低排生物质气化炉等。2008年通过对大型纯秸秆连续发酵工艺技术进行研发技改,将自动化控制、太阳能增温、沼液回流利用等先进技术引入发酵过程,池容产气率、秸秆降解率显著提高。依靠科技进步,有力地提升了全市农村能源工程特别是沼气工程的建设水平。

  (4)农村能源服务队伍基本建立 高平市政府建立了农村沼气秸秆气安全生产联席会议制度,成立了联系执法领导组。同时,高平市还按照“政府投入引导、多元参与发展、运作自主多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则,建成了35个农村沼气服务站和11个农村户用沼气服务网点,通过这些网点服务人员的努力工作为全市沼气用户提供优质、高效、安全、便捷的服务和管理;各气站法人签订了安全生产承诺书,建立了安全排查治理机制,配备了消防器材,组建了安全应急队伍,有效防范遏制了重大安全生产事故,确保工程建设有序,生产运行安全正常。

  (5)农村能源工程建设热情高涨 农业部门利用广播电视、报社等媒体开展全方位、多层次的宣传发动,使广大农民群众对农村可再生能源开发利用,沼气建设认识程度大大提高,乡(镇)、办领导、村干部带领群众外出学习考查,开阔视野、认真调研、创新思路、谋求发展。部分农民群众、养殖场主积极参加政府举办的农村沼气建池维修、日常管理、安全运行、故障排除学习班,掌握技能,建设热情十分高涨,广大干部群众积极参与资金筹措、物质采购供应等工作,力排工程建设中出现的各种困难,为推动全市农村新能源建设做出了巨大的贡献。

  10.1.3 不利因素

  (1)发展速度仍显滞后、工作任务仍然艰巨 虽然近年来全市农村能源建设取得了很大成绩,但与快速发展的畜牧业、种植业等相关产业的要求相比,全市农村能源建设与发展速度仍显落后。存在着区域发展尚不平衡、布局不够合理、与相关产业的协调性不足等不足。全市现状通过沼气工程清洁能源化处理的畜禽粪污量约15万吨,不足规划期末全市禽畜粪污量280万吨的6%;现状通过气化工程清洁能源化处理的秸秆薪柴量约1.5万吨、不足规划期末全市秸秆薪柴量10%,因此未来全市农村能源工作任务仍然相当艰巨。

  (2)建设运行成本较高、资金筹资渠道有限 农村可再生能源工程建设投资较大、运行管理成本较高,不可能完全依靠政府财政资金补助和农户自筹资金解决。由于高平市农村经济尚不发达,加之农村能源工程主要体现为生态效益、社会效益显著,但经济效益偏低,难以吸引社会化资金的投入,难以引入企业的参与和信贷资金的支持。建设和管理维护资金不足,将成为高平市实现农村能源可持续发展的重大障碍。

  (3)服务体系尚不健全,产业化发展缓慢 虽然全市基本建立了农村能源服务队伍,但与快速发展的农村能源事业相比,服务人员水平偏低、能力不足,服务装备配套不够、性能落后,特别是服务机制灵活性差、效率不高,在很大程度上制约着全市农村能源事业的健康发展。同时,目前全市从事农村能源工程建设和服务的社会化企业数量偏少,规模与能力较弱,相关的装备制造、工程安装、运行管理能力有限,前后延伸产业之间尚未形成有效衔接,导致全市农村能源发展尚缺乏产业化的有效支撑。

  10.2 建设思路、目标与布局

  10.2.1 建设思路

  以科学发展观为指导,贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的农村能源建设方针,把农村能源建设作为转变农业增长方式、保护农村生态环境、提升农民生活质量的重要途径,实施“统筹规划、示范引导、连片推进、强化服务”的发展策略,坚持“区域化、规模化、标准化、市场化”的发展方向,适应高平市现代农业示范区建设的要求,结合“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—菜”等循环农业的发展,以及“生态家园富民工程”等农村生态环境建设的要求,进一步加快高平市农村能源建设,推动全市现代农业和农村经济的转型发展、安全发展、和谐发展。

  ——坚持区域化发展。根据各乡镇农牧业生产水平、农村生活条件的现状,科学布局农村能源工程,推进区域化发展。大中型秸秆沼气工程优先布局在粮食生产优势区,大中型粪污沼气工程要与生猪养殖产业同步发展,没有条件发展大中型秸秆或粪污沼气的地区适度发展小型户用沼气工程。

  ——坚持规模化发展。瞄准农业现代化、农村城镇化快速发展的要求,连片推进农村能源工程建设,加快规模化发展。优先发展大中型秸秆沼气工程、大中型粪污沼气工程,配套推进沼气集中供气的管网化工程,逐步形成投资集约、管理集中、使用方便、卫生清洁的农村新能源体系。

  ——坚持标准化发展。适应农业能源项目快速推广普及的趋势,积极推进农村能源工程的标准化和设备成套化。强化标准化意识,加强沼气等农村能源技术标准的宣传实施,加强农村能源工程建设和管理等方面的地方标准和企业标准的制订,将标准化贯穿农村能源项目建设和管理的全过程。

  ——坚持市场化发展。着眼农村能源建设事业发展壮大的必然趋势,加快构建农村能源工程建设的社会化服务体系,推动市场化发展。创新农村能源工程建设和管理的运行机制,科学制订建设标准、提升工程性价比,科学核定沼气价格、实现有偿供气,引导农村能源工程建设和管理的市场化运作,促进农村能源事业的可持续发展。

  10.2.2 建设目标

  规划到2015年,建成一批大中型秸秆沼气工程、大中型粪污沼气工程、小型户用沼气工程,实现全市新增各种沼气和气化用户20000户、沼气和气化用户总量达到60000户、沼气和气化用户占全市总农户的55%以上;示范推广一批生物质炉和节能炕灶、太阳能综合利用项目,开展“多能互补”节能工程;积极推进“三沼”技术综合利用,有效降低农药和化肥用量,实现全市无公害、绿色和有机农业认证数量明显增长;继续实施“一池三改”等农村环境治理工程,支持生态文明村建设工作;建设一批农村能源服务站,构建布局合理、功能齐备、管理规范、运行安全的农村能源工程服务体系;将高平市建设成为山西省农村能源建设的先行区,为高平市建设现代农业示范区的提供有力支撑。

  10.2.3 产业布局

  大中型秸秆沼气工程布局重点在粮食生产优势区,规划重点布局在远离城区的米山、建宁、北诗、河西、马村、原村、野川、寺庄、石末、陈区、神农等十一个粮食生产优势区。

  大中型畜禽粪污沼气工程要与生猪养殖产业同步发展,规划布局重点在远离城区的米山、三甲、神农、陈区、建宁、北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录等十三个生猪养殖优势区。

  小型户用沼气工程布局重点在没有条件发展大中型秸秆或粪污沼气的地区,主要为远离城区的神农、陈区、建宁、北诗、石末、河西、马村、原村、野川、寺庄、永录等十一个乡镇的山区、丘陵地区。

  生物质炉和节能炕灶、太阳能综合利用项目等则可因地制宜地布局在全市的十六个乡镇(街道办事处),但向远离城区的乡村倾斜。

  10.3 建设重点

  (1)大中型秸秆沼气和集中气化工程 规划期间,配合粮食生产和循环农业的发展,建设大中型秸秆沼气和集中气化工程20处,年处理秸秆1万吨,所产沼气主要通过管网工程供应周边农村生活用能,计划安排10000户。

  (2)大中型畜禽粪污沼气工程 规划期间,配合生猪产业和循环农业的发展,建设大中型畜禽粪污沼气工程60处,年处理畜禽粪污30万吨,所产沼气主要通过管网工程供应周边农村生活用能,计划安排17000户,多余沼气发电自用。

  (3)小型户用沼气 规划期间,依托实施生态家园富民工程,建设小型户用沼气工程3000户,所产沼气满足农户生活用能。

  (4)生物质炉和节能炕灶 规划期间,开展户用生物质炉和节能炕灶的示范推广,示范推广高效低排放户用生物质炉300户,示范推广省柴节煤炕灶300户。

  (5)太阳能综合利用工程 规划期间,安排太阳能综合利用300户,每户安装户用太阳能热水器和太阳灶。同时结合新农村建设,选择2个村开展太阳房、太阳能浴室和太阳能路灯试点示范建设。

  (6)农村能源服务站建设 规划期内,配合全市新增沼气用户20000户,全市新建沼气服务站15个,为农村新增沼气用户解除后顾之忧。

  10.4 投资估算与效益分析

  10.4.1 投资估算

  各类重点项目的投资,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。

  投资估算不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。同时,大中型畜禽粪便工程的投资估算按常规计入养殖场工程的投资估算中,因此本投资估算中不再计算大中型畜禽粪污工程,仅计算其中的供气管网投资。

  根据本规划提出的建设重点,初步估算高平市农村能源建设规划的总投资约需要9000万元,具体参见表10-2。

  表10-2 高平市农村能源建设投资估算表

  序号 项目名称  建设规模 投资估算(万元)

  1 大中型秸秆沼气工程 20处 4800

  2 秸秆沼气供气管网 10000户 1000

  3 粪污沼气供气管网 17000户 1700

  4 户用沼气 3000户 900

  5 生物质炉 300个 60

  6 节能炕灶 300户 90

  7 太阳能综合利用工程 300户 150

  8 农村能源服务站 15个 300

  9 合计   9000

  10.4.2 筹资分析

  农村能源建设,需要从各级财政资金(国家、省、地区和市财政资金)、自筹资金(含招商引资、农民自筹)、贷款(银行和金融机构贷款)等三个方面筹集建设资金。综合考虑各建设项目获得财政资金支持、自筹资金和贷款的可能性,提出了一种筹资计划,见表10-3,其中,需要的自筹资金比重最大,其次是各级财政资金。

  表10-3 高平市农村能源建设资金筹措分析

  序号 项目名称 投资估算 财政投资 自筹资金 各种贷款

  万元 万元 万元 万元

  1 大中型秸秆沼气工程 4800 2880 1440 480

  2 秸秆沼气供气管网 1000 600 300 100

  3 粪污沼气供气管网 1700 1020 510 170

  4 户用沼气 900 540 270 90

  5 生物质炉 60 36 18 6

  6 节能炕灶 90 54 27 9

  7 太阳能综合利用工程 150 90 45 15

  8 农村能源服务站 300 180 90 30

  9 合计 9000 5400 2700 900

  10.4.3 效益分析

  (1)经济效益

  规划实施后,预计每年新增沼气产量3000万立方米,以每立方米1元的价格计算,可获得收益3000万元;沼渣和沼液是很好的有机肥料,通过加工制成有机肥,估计年收益可达到6000万元,因此,规划实施后将产生一定的经济效益。

  (2)社会效益

  规划实施后,预计可发展农村户用沼气2万户以上,将进一步普及推广农村清洁能源,提高生活卫生质量,降低劳动强度,减少疾病传播,摆脱烟熏火燎,改变村容村貌,改善农民生产和生活条件,为建设社会主义新农村和实现农村小康发挥重大的作用。

  (3)生态效益

  规划实施后,预计每年新增畜禽粪污处理能力15万吨、农作物秸秆清洁能源利用能力1万吨,加之利用沼渣沼液可替代部分农药和化肥,因此将有效减少农村面源污染;同时,预计每年新增沼气产量3000万立方米,相当于2万吨标煤,将有效推动农村低碳行动;借助沼气工程打造循环农业模式,能够真正实现种养结合,实现现代农业的可持续发展。

  10.5 保障措施

  (1)加强组织领导 各级政府要切实把握国家大力支持农村能源建设的方针政策,把农村能源建设纳入本地区国民经济发展规划、城市(镇域)总体规划,制订农村能源建设的实施方案,成立相应的组织领导机构专人负责,明确分工,任务到人。尤其是秸秆沼气工程,往往都市涉及到几个村、几千户的大工程,各方关系协调、建设资金筹措、安全生产管理等千头万绪,需要依靠各级政府的组织领导,尽全力抓紧抓好抓出成效来。

  (2)提升综合服务 优化和整合资源,完善农村能源建设的科技支持和产业服务体系,提升农村能源建设工程的综合服务能力。加强乡村服务站的人才和装备建设,支持发展市场化服务机构,实现农村能源建设、管理和使用全过程服务。针对农作物秸秆分布广、收集运输难等问题,建立农作物秸秆收集储运配送体系。积极引导农民成立专业合作组织,推动农村能源建设的可持续发展。

  (3)强化运行管理 创新运行机制,推进农村能源工程的高效运行。积极探索“政府支持、市场运作、行政监督“的工程运行管理模式,农村能源工程属于公益性事业,经济效益偏低,各级政府对工程建设和运行费用继续给予支持;对建成的工程通过个人承包、集体管理、公司管理等方式,实行市场化运作,有偿供气;同时,在工程运行中,加强行政执法监督,防止过度收费,避免不保养设备、不顾运行安全的掠夺式经营现象。

  (4)完善规章制度 制度是安全的保证,沼气生产属易燃易爆危化行业,要保证安全必须完善各项管理制度,按照主管部门安全要求,建成工程必须建立健全安全组织领导机构、安全生产岗位责任制、操作管理规程、安全应急预案。配备安全应急物质及设备,如消防水池、消防栓、灭火器材、安装避雷装置。

  第11章 寺庄镇现代农业示范区建设规划

  11.1 寺庄镇概况

  寺庄镇是高平西北部的中心城镇,也是五个重点城镇之一,现代农业产业基础牢固、发展潜力较大。为此,本规划将寺庄镇定位为高平现代农业示范区建设的两个示范核心区之一,拟通过加强科学规划,推动寺庄镇的率先发展,早日带动和辐射全市现代农业的建设。

  11.1.1 环境与资源条件

  寺庄镇位于高平市的西北部,高平市与长子县、沁水县的交界处,北临长子县、西接沁水县、南边是野川镇、东边为永录镇、东南与北城区相接。现状寺庄镇设立于2001年,由原釜山乡、赵庄乡、寺庄镇3个乡镇合并而成,镇域面积132.04平方千米、在高平市各乡镇中面积最大,镇人民政府驻寺庄村。

  寺庄镇地形近似长方形,西部、北部为山区,东部、南部则丘陵、平川相间。高平市的母亲河——丹河就发源于寺庄镇的山区,丹河向东南方向穿过寺庄镇,从而在镇域的东南部形成了平川地带。寺庄镇境内山河相间,山区、丘陵、平川层次明显,山区面积约40%,丘陵面积约45%,平川面积约15%,地面易受侵蚀,水土流失严重,加上林木覆盖率不高、连续多年的干旱缺水,导致本地区的生态环境较为脆弱。

  寺庄镇属大陆性暖温带季风气候,四季分明,雨热同季,季风强盛,光热资源充足。高平市水资源紧缺,但寺庄镇因位于丹河的上游地区,水资源相对较为丰富,丹河上游水质较好,具有良好的灌溉条件。2009年,寺庄镇耕地面积52519亩、约占镇域土地总面积的26.5%,人均耕地约1.3亩,人地矛盾较为突出,且因自然条件较差,大部分耕地质量不高,中低产田占耕地面积的三分之二,需要进行改造。

  寺庄镇物华天宝,资源丰富。境内蕴藏丰富的煤、铁、铝钒土、钳土、硫铁矿、石灰石等。尤其是煤、铁矿,分布广,储量多,埋藏浅,宜开采,煤炭是目前开发的主要矿种,现有四大国有煤矿驻镇。

  11.1.2 经济与社会条件

  近年来,在镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下,寺庄镇以加强基础设施建设为重点,以加快农业产业结构调整为主线,以推进社会主义新农村建设为动力,以加强和创新基层党组织为保证,抢抓机遇,攻艰克难,求真务实,开拓进取,镇域经济和社会各项事业稳步发展,人民生活水平逐步提高,近年来先后获得了“晋城市科普示范乡镇”、“晋城市农业农村先进乡镇”、“高平市乡镇工作标兵单位”、“高平市富民工程建设标兵单位”、“高平市农业和农村各种先进单位”、“高平市精神文明建设先进单位”、“高平市教育工作先进单位”、“高平市林业工作先进单位”等荣誉称号。

  由于镇域内山区较多,寺庄镇经济和社会发展长期滞后,虽然近年来发展有所提速,但在全市乡镇排位中处于相对落后的地位。2009年,寺庄镇农村经济总收入达到28735万元、比上年增长5.25%,但在全市16个乡镇(办事处)仅排第13位;达到农民人均纯收入4890元、比上年增长10.38%,但在全市16个乡镇(办事处)仅排第15位。全镇现有48个行政村,2009年末户籍人口47286人,其中非农业人口7210人,农业人口40076人。

  2009年,寺庄镇乡镇企业总产值完成69740万元,一般预算收入完成969.38万元,固定资产总投资完成14244万元。按照“两个转移”的战略要求,寺庄镇狠抓了一批工业重点项目建设,望源洗煤厂、高良洗煤厂项目相继投入生产,泫氏铸铁排水管一期工程已完工、投入生产,嘉鑫米业在西阳村建成投产,小会沟生态园二期工程完工、投入运营,塔王、绿是金两个龙头企业进一步发展壮大,煤炭资源整合兼并重组顺利开展。全镇的工业产业结构进一步优化,发展后劲明显增强。

  寺庄镇交通方便,长晋公路穿境而过,随着近年来经济社会的快速发展,寺庄镇的城市化、工业化、现代化步伐加快,城乡基础建设更加完善,基本实现了村村通油路、村村通班车。

  11.2 现代农业发展条件分析

  11.2.1 产业基础

  近年来,寺庄镇提出了建设富裕文明、和谐稳定、充满活力、山清水秀“生态农业镇”的战略目标,立足打造“生猪、蔬菜、苗木、黄梨、蚕桑”五大基地,大力发展高效农业、特色农业,强化农业基础地位,推进农业结构调整和产业化经营,有力地促进了全镇现代农业的较快发展。

  目前,寺庄镇已成为高平市的“养猪大镇”,2009年度寺庄镇华康万头祖代种猪场已达产达效,带动规模养殖户不断增加,千头以上规模养殖户快速增加,全年生猪出栏达到18.08万头、比上年增加29.04%;寺庄镇也是高平市的“蔬菜之乡”,2009年全镇新建蔬菜温室大棚1000余栋,设施农业面积全市最大,蔬菜总产量达到1399.1万公斤、比上年增加21.26%、高居全市之首;寺庄镇素有“黄梨之乡”的名誉,黄梨生产方面,通过积极推行“公司+基地+农户”的产业模式,目前全镇梨园面积稳定在5000亩,近30个村与厦普赛尔集团签订了购销合同;全镇苗木、果桑产业也获得了一定发展,其中苗木基地超过2000亩,蚕桑种植面积接近3000亩。

  寺庄镇农业资源丰富、生态环境良好,发展现代农业的产业基础扎实,在高平市具有明显的优势地位。全镇总镇域面积132.04平方千米、镇域面积在高平市最大,因位于丹河发源地而有相对丰富的水资源、水浇地面积在高平市最多,2009年有耕地面积52519亩、耕地面积仅少于河西镇,生猪存栏数量超过10万头、生猪养殖在高平市规模最大,寺庄镇的黄梨、蚕桑的种植面积在高平市规模最大,苗木、干果等种植面积也位于高平市的前列。

  11.2.2 发展方向

  当前,我国农业的发展正处于:加快现代农业建设、积极探索中国特色农业现代化道路中。作为高平市的农业大镇,在高平市创建现代农业示范区的工作中,加快寺庄镇现代农业建设、推动寺庄镇特色农业现代化是必然的发展趋势。

  2007年中央1号文件明确提出:发展现代农业就是“要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。”这段文字高度概括了发展现代农业的主要建设内容。

  关于农业现代化,国内外至今没有一个既规范又共认的一致看法。有关学者将中国特色的农业现代化归纳为“四化”: 生产条件现代化、生产组织社会化、生产技术科学化和生态环境可持续化。生产条件现代化,指运用现代的物质技术装备农业,改变传统、落后的生产手段,在农业中广泛使用机械和电力,实现农业机械化、电气化、园林化和水利化;生产组织社会化,指对农业的微观经济单元的布局进行合理引导,对社会分工进行协调,对专业化生产进行管理的过程;生产技术科学化,指把先进的科学技术广泛应用于农业,从而提高农产品产量,提升农产品质量,降低生产成本,保证食品安全;生态环境可持续化,指在发展现代农业的同时,要保护生态环境,使其可以长期、持久地发挥功效。

  关于农业现代化的指标体系,虽然国内外的研究较多,但并没有形成一套全面系统、简明而又具有权威性的指标体系。农业专家、原农业部副部长万宝瑞在主编《农业软科学研究新进展》中,提出的农业现代化的评价指标体系,值得参照。参见表11-1。

  表11-1 农业现代化评价指标体系

  序号 分类指标 个体指标 单位 标值I 标值II

  1 基础设施 1.标准农田比重

  2.农田旱涝保收率 %

  % 70

  80 85

  90

  2 生产装备 3.劳均农机动力

  4.水田农机化综合指数 千瓦

  % 5

  80 8

  90

  3 科学化 5.农业科技贡献率 % 60 70

  4 市场化

  专业化 6.产品综合生产率

  7.专业大户经营耕地比重 %

  % 80

  50 85

  65

  5 产业化 8.参加专业合作组织的专业大户比重

  9.龙头企业带动农户占总农户数的比重 %

  % 60

  80 80

  90

  6 社会化服务 10.专业大户生产成本中社会化服务组织服务费用的比重

  %

  50

  60

  7 加工增值 11.食品工业产值与农业产值比 % 100 150

  8 综合生产力 12.农业劳动力劳均农业增加值 元 10000 15000

  9 区域

  经济发展 13.人均国民生产总值 元 25000 35000

  10 农村非农化 14.农村劳动力非农化水平

  15.城镇人口比重 %

  % 70

  50 80

  60

  11 农民知识化 16.农村劳动力平均受教育年限

  17.文化教育支出的比重

  18.每万人拥有专业技术人员数 年

  %

  人 10

  10

  250 12

  15

  300

  12 农村

  生态环境 19.森林覆盖率 平原

  山区 %

  % 30

  65 35

  70

  13 农民

  收入消费 20.农民人均纯收入

  21.恩格尔系数

  22.人均生活用电量 元

  %

  千瓦时 8000

  40

  300 12000

  35

  500

  14 农村

  信息化 23.家庭电话机线普及率

  24.广播电视电缆入户率 %

  % 70

  80 85

  90

  注:①标值I为初级现代化,标值Ⅱ为基本现代化。

  综上,加快现代农业建设、早日实现农业现代化是寺庄镇现代农业的发展方向。为此,总体上要高度重视“要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业”,努力实现“生产条件现代化、生产组织社会化、生产技术科学化和生态环境可持续化”。

  11.2.3 有利条件

  (1)扎实的产业基础 经过多年发展,寺庄镇现代农业已经有了扎实的产业基础。寺庄镇是高平市优质生猪基地、生产规模最大,并拥有知名品牌“华康牌”注册商品。在蔬菜方面,寺庄镇是高平市首家取得国家无公害蔬菜产地产品认证的蔬菜生产基地,经认证的无公害蔬菜产品包括长平番茄、长平黄瓜、长平西葫芦、长平胡萝卜等八个品种,拥有注册商标“长平牌”。

  (2)良好的环境和资源 由于地形变化多、且经济发展相对滞后,寺庄镇生态形象优良、资源开发利用程度较低,全镇水土、大气、生态等环境质量优良。同时,寺庄镇地处丹河上游,水资源相对丰富,在高平市各乡镇中拥有的水浇地比重最大,种植的经济作物比重最大,发展现代农业拥有良好的资源环境,因此发展潜力较大。

  (3)明确的发展定位 高平市最近公布的《高平市城镇体系规划纲要文本(2010-2030)》(征求意见稿)中,寺庄镇被规划为高平市五个重点城镇之一,城镇职能被规划为综合性,主要职能规划为:西北部中心城镇,以现代农业及食品饮料制造业、煤炭采掘、旅游、商贸为主的综合型小城镇。

  同时,本规划则将寺庄镇定位为高平现代农业示范区建设的示范核心区之一。示范核心区是全市发展现代农业的引擎,是全市现代农业生产示范的中心,全市现代农业支撑服务的中心,全市新型农业产业培育的中心,是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的中心,是全市现代农业产业化体系的中心。

  (4)难得的发展机遇 随着近年来国民经济的发展和新农村建设、城乡一体化进程加快,各级政府纷纷开展了对农业的反哺和支撑,高平市实施了“八大工程”、“双百村”、“一村一品”、“五个全覆盖”等,为发展现代农业奠定了基础。当前,各级政府强农惠农力度正趋于加强,寺庄镇现代农业的发展正面临着难得的机遇。

  (5)一致的发展认识 随着近年来国家强农惠农政策的不断加强,以及煤炭产业结构调整导致的农民兼职机会减少,各级领导和广大农民群众发展现代农业产业的积极性空前高涨,特别是迎来了高平现代农业示范区的创建活动,建立寺庄镇现代农业示范区正逐渐成为全镇上下干部群众一致的发展认识。

  11.2.4 不利因素

  (1)农业综合生产能力不足 一是农业产业基础仍然薄弱,中低产农田比重大,农田水利设施不配套,农业机械化水平落后;二是农业产业结构有待优化,农畜产品缺乏标准化、品牌化、特色化的支撑,设施农业、加工农业、观光农业等高效农业发展不足,二、三产业对农业的带动作用不足;三是农业产业化发展滞后,土地使用权分散,龙头企业缺乏,组织化程度低,农业仍处于生产规模小、技术水平低、市场对接难度大的困境中。

  (2)农业实用人才相当匮乏 发展现代农业,迫切需要创业人才、技术人才、管理人才。由于农村生活和工作条件艰苦,不仅城里人不愿意到农村去,就是从农村走出来的大中专毕业生也不愿回到农村工作,加之大量高素质农民进城创业、务工,导致全镇农业实用人才奇缺。

  (3)全镇经济基础仍然薄弱 由于种种原因,当前寺庄镇经济和社会发展相对滞后,在高平市处于相对落后的地位,全镇新农村建设、城乡一体化建设力度不够强,影响对发展现代农业的反哺和支持,加之农村集体经济发展水平偏低,发展现代农业的资金不足,需要千方百计争取各种财政资金和社会资金投资寺庄镇的现代农业建设。

  11.3 建设思路、目标与布局

  11.3.1 建设思路

  抓住寺庄镇被列为高平现代农业示范区建设的示范核心区之一的机遇,树立“科学发展、争先发展、跨越发展、和谐发展”的发展理念,坚持“生态农业镇”的发展模式,围绕建设“生猪、蔬菜、苗木、黄梨、蚕桑”五大基地的发展目标,加快全镇现代农业建设、推进全镇农业现代化,争先将寺庄镇建设成为高平市现代农业示范核心区,成为高平市现代农业生产示范中心、新型农业产业培育中心、现代农业支撑服务中心。

  ——加强现代农业基础建设。没有现代化的农业基础设施.就不可能建成现代化农业。加强农业现代化基础设施建设,是政府公共职能的重要体现,要从高产稳产农田建设、农田水利建设、农村信息化建设、农村清洁工程、农村水土保持和生态建设等方面,加强全镇农业和农村基础设施建设,以提高现代农业的综合生产能力。

  ——提升现代农业科技水平。强化科技兴农,加大重大农业科研成果转化推广力度,加强农业科技服务体系建设,加强农业科技教育和培训,加快农业新品种、新技术、新装备的推广普及,加快绿色食品、有机农业的发展步伐,建立农业标准体系,大力推进农业的标准化生产,努力提高农民群众的科技素质,加速推进农业科技进步。

  ——延伸现代农业产业链条。加快发展加工农业,要把发展精深加工和培育龙头企业放在发展现代农业中极其重要的位置,要借助山西省正在实施的“513”工程,大力发展农副产品精深加工,培育一批龙头企业集群。注重发展服务农业,利用良好生态环境优势,引导发展农业观光旅游产业、农产品贸易和物流产业,发挥现代农业的生态和生活功能。

  ——提高现代农业组织程度。大力发展农民专业合作社,支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,创新机制,规范管理,鼓励和支持合作社向加工、流通等多领域发展,鼓励合作社创办龙头企业,或引进龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农业生产,推进现代农业的产业化发展。

  11.3.2 建设目标

  到2015年,寺庄镇“生态农业镇”形象深入人心,“生猪、蔬菜、苗木、黄梨、蚕桑”五大产业现代化水平明显提升,农副产品加工业、农业服务业等新型农业产业发展壮大,建设成为高平市最具示范、带动和辐射作用的现代农业示范核心区之一。

  到2015年,寺庄镇农业结构更加优化,农业企业发展壮大,农业效益明显提高,带动全镇农村经济总收入达到75000万元、比2009年的28735万元提高161.01%、年均增长17.3%,农民人均纯收入11000元、比2009年的4890元提高135.2%、年均增长15.3%。

  ——大力发展生猪产业。充分依托华康猪业、雨润集团高平新胜等公司的带动、辐射作用,着力抓好“生猪标准化示范园建设、生猪标准化养殖基地建设”两大工程,争取规划期内建设生猪标准化示范园3个、建设生猪标准化养殖基地90个,年生猪出栏量达到22万头。

  ——大力发展设施农业。贯彻落实“1115”蔬菜产业规划,依托“长平牌”知名蔬菜品牌,加快开展设施农业项目建设,实施“设施农业标准化示范园建设、设施农业标准化生产基地建设”两大工程建设,大力提升设施农业的产业地位,争取到规划期末,建设设施农业标准化示范园3个,设施农业总面积达到1万亩。

  ——巩固壮大特色农业。依托厦普赛尔、益农等龙头公司带动,加快具有地域特色和区域比较优势的特色产业发展步伐,重点是黄梨、蚕桑、苗木,优化生产布局,建设标准化示范园,扩大标准化生产基地规模,提高标准化、品牌化、特色化水平,争取规划期末,全镇建成黄梨生产规模达到8千亩、蚕桑生产规模达到6千亩、苗木生产规模达到5千亩。

  ——培育加工龙头企业。利用嘉鑫米业、绿是金、塔王等现有企业的基础,建设区域性农产品加工集聚区,引进和培育一批带动能力强、产业关联度大、有市场竞争力的农产品加工龙头企业,依托农产品加工业的发展,带动“订单农业”,促进 “一村一品”。规划期内,新增销售收入千万元以上的农副产品加工(含饲料加工)龙头企业超过2家,全镇农产品加工增值率达到100%。

  ——加强农业支撑服务。依托农业综合服务楼的建成,着力加强农技推广、科研、培训、良种繁育、病虫害防治等农业生产技术服务体系建设,加快农业先进实用技术的推广普及。围绕农业主导产业的发展,建设改造农村集贸市场和物流、信息网络,强化农产品的贸易功能。扶持和发展农民专业合作社,到2015年,加入农民专业合作社的农户占农户总数的90%以上。

  ——努力推进观光农业。借助举办过全国钓鱼锦标赛寺庄镇长平生态垂钓园的影响力,以寺庄镇优美的山川水自然景观、丰厚的人文古迹和多彩的水源地为基础,以不断发展壮大的现代农业产业、不断改善的生态环境为支撑,积极推进全镇观光旅游农业的发展。争取到规划期末,新增观光农业景点3处以上。

  ——科学发展生态农业。在发展现代农业的过程中,要把发展生态农业作为一项关键任务,努力实现生产与生态的共同进步。要坚持生态优先,生态和产业相互促进,推广低碳农业、循环农业技术;按照全市打造“一带三圈七线”生态网络体系的林业规划,积极推进丹河流域生态环境综合治理、荒山造林、碳汇造林、长晋公路等通道绿化、集镇绿化;合理利用森林资源,营造良好生态,建设绿色寺庄,打造“生态农业镇”。

  11.3.3 产业布局

  全镇现代农业示范区的总体功能布局是,以经济基础较强的寺庄镇及周边村庄为示范核心区,以水土资源较好的丹河流域为示范带动区,其余地区作为示范辐射区。

  ——生猪养殖优势区:寺庄、王报、西阳、箭头、伯方、市望、柏枝庄、杨家庄、长平、马家沟、釜山、贾村、高良、西曲、牛家、枣河、太平、芦家峪、泮沟、回沟、地夺掌、李家河、小会沟等23个村。

  ——设施农业优势区:寺庄、王报、西阳、箭头、伯方、冯家庄、市望、北王庄、杨家庄、长平、管寨、赵庄、掘山、靖居等14个村。

  11.4 建设重点

  11.4.1 标准化示范园

  (1)粮食示范园 建设寺庄玉米栽培示范园1处,示范园选址在寺庄、王报、伯方、杨家庄、贾村,占地1.2万亩。

  建设内容:1)工程措施。完善示范园内的田、林、路、渠、机、电、井等基础设施建设,争取耕、种、收等主要生产环节实现全程机械化。2)技术措施。选用高产优质新品种,集成示范高产高效栽培新技术,示范园内新品种、新技术推广应用率达到100%。3)管理措施。示范园内实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理,建立完整的生产管理记录或档案。

  效益标准:园区内玉米平均亩产量达到600公斤。

  (2)生猪示范园 规划期内,建设基础母猪存栏400头以上的生猪养殖标准化示范园3个,其中高良村新建1个、华康公司等改扩建2个。

  建设内容:1)工程措施。完善适应现代化、自动化、机械化作业的养猪场工程建设,包括管理区建筑工程、饲料加工工程,以及道路、绿化、供电、供水、供暖及粪污处理工程,配套场区微机管理及猪性能测定系统。2)技术措施。集成生猪良种引进、繁殖技术,饲料均衡供应技术,机械化、自动化采食饮水技术,生产环节的质量控制技术,生产过程的环境监测与控制技术,信息化管理技术,商品标识与可追溯体系,粪污等废弃物处理技术,节净生产、低碳排放技术等,并合理配备畜牧兽医技术人员。3)管理措施。园区实现机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,建立完整的生产管理记录或档案,制定并落实区内卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。

  效益标准:生猪标准化示范园内生猪年出栏率达到160%以上。

  (3)设施农业示范园 规划期内,选择水资源和土肥条件好的地区,建设集中连片300亩(设施内面积)以上的设施农业标准化示范园3个,其中新建2个(华康公司、箭头村)、改扩建1个(王报村)。

  建设内容:1)工程措施。建设高标准、高性能的设施农业(日光温室、塑料大棚和连栋温室),园区内日光温室和连栋温室的比重不低于50%;园区内配备设施农业耕作机械,实行耕作机械化;日光温室内通道全部硬化,配套保温被、机械化卷帘机、水肥一体化设备等装备;园区内建造净菜加工车间,对蔬菜产品进行清洗、分等、分级、包装等,进行采后商品化处理和贮运保鲜;有条件的园区应建设育苗中心,每个育苗中心年育苗2500万株或推广面积1万亩以上;有条件的园区可以建设预冷库,对蔬菜产品进行预冷保鲜。2)技术措施。种植作物品种统一,实行标准化生产;防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害防控技术有效集成。3)管理措施。示范园区必须以农民专业合作组织或龙头企业为载体,实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售),做到100%统防统治,100%测土配方施肥,100%产品订单生产;必须取得无公害或绿色蔬菜认证,有自己的正式品牌,蔬菜园区的产品做到100%品牌销售;建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度。

  效益标准:设施农业标准化示范园内农药用量减少30%以上,每亩(设施内面积)蔬菜收不低于5万元。

  (4)果品和蚕桑示范园 规划期内,建设黄梨标准化示范园2个,其中新建1个(位于杨家庄、贾村、赵庄、箭头等村)黄梨示范园占地3000亩、改扩建1个(柏枝庄村)黄梨示范园占地3500亩;建设核桃标准化示范园1个(王报、柏枝庄村),占地2000亩。

  建设重点:1)工程措施。统一规划和布局果园田间道路和农电输变电体系,便于作业和运输;统一规划和布局果园浇灌管、渠体系,大力推广涌泉灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术;统一规划和布局果园防护林和排水渠系;果园土壤、灌溉水、大气达到无公害果品产地环境要求。2)技术措施。花果管理技术体系(包括果实套袋、铺反光膜、人工授粉或果园放蜂、疏花疏果等技术);果园土肥水管理技术体系(果园生物覆盖、果园生草、增施有机肥、节水灌溉设施等);果树树体管理技术体系(高光效树形改造、果树间伐技改、四季修剪技术等);果园病虫害无公害综合防治技术体系(包括各种物理和生物防治技术和设备,如悬挂粘虫板、性诱剂、频振式杀虫灯等);果园生产机械化设备体系(包括高效喷雾器、开沟施肥机、割草机、各种园艺工具、采摘运输机械及选果设备等);果园生产技术及信息服务体系(包括病虫害预警预报及防治技术服务、果园管理技术指导和服务、各种自然灾害预警预报及补救措施指导与服务等)。3)管理措施。以项目实施单位为载体,把一家一户分散的农户组织起来,实行统一购买农药、化肥等农业生产资料,统一生产技术规程,统一防治果树病虫害,统一果品销售;建立和完善农药、化肥等农业投入品管理档案和果园生产管理记录档案;配备相应数量的专业技术人员。

  效益标准:进入盛果期后,矮密栽培果园平均亩产量达到4000公斤以上,改造果园平均亩产量达到3000公斤以上。

  (5)综合示范园 规划期内,建设综合示范园3个。①寺庄华康综合示范园——规划以500栋温室大棚种植的蔬菜、食用菌和3万头原种猪场为主导产业,进一步在园区发展循环农业、加工农业、贸易农业和观光农业项目,打造综合示范园;②寺庄小会沟综合示范园 规划围绕赵庄水库,建设100亩水面养鱼,发展库下游垂钓养鱼、周边山上种植特色果品等,形成集养殖、种植、休闲采摘、农家乐为一体的综合示范园;③寺庄箭头综合示范园 规划以箭头村新建设的温室大棚500栋为主导产业,沿丹河岸边建设小游园,形成蔬菜、苗木为主的设施农业种植、休闲采摘等综合示范园。

  规划全镇共建设13个标准化示范园,见表11-2。

  表11-2 寺庄镇标准化示范园建设项目规划表

  序

  号 建设项目 数量

  (处) 总规模 备注

  1 粮食示范园 1 1.2万亩 改造1个

  2 生猪示范园 3 3个万头猪场 新建1个、改造2个

  3 设施农业示范园 3 3.2千亩 新建2个、改扩建1个

  4 果品和蚕桑示范园 3 8.5千亩 新建1个、改扩建2个

  5 综合示范园 3 — 改造3个

  6 合计 13

  11.4.2 标准化生产基地

  依托“标准化示范园”项目的带动,安排建设一批“标准化生产基地”。

  (1)粮食生产基地 规划期内,依托“标准化示范园”的带动,结合新增粮食生产能力建设项目,实施农田基本建设1.2万亩。建设重点:高产稳产田建设、坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、河川地补灌与培肥、旱平地培肥等。

  (2)生猪养殖基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,规划再新建或改扩建90处不同规模的生猪标准化养殖基地,形成生猪出栏规模约4.8万头(不含新建生猪示范园中新增数量)。

  (3)设施农业基地 规划期内,除去“标准化示范园”项目外,规划再新建一批设施农业标准化生产基地。

  (4)果品和蚕桑基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,再实新建和改扩建5千亩果品和蚕桑标准化生产基地。

  (5)其他生产基地 寺庄益农苗木基地,扩建到3000亩。

  全镇现代农业标准化生产基地规划建设情况见表11-3。

  表11-3 寺庄镇标准化生产基地建设项目规划表

  序号 建设项目 建设数量(处) 建设总规模 备注

  1 粮食生产基地 — 1.8万亩 改造

  2 生猪养殖基地 90处 出栏2.8万头 新建、改造

  3 设施农业生产基地 — 3.3千亩 新建、改造

  4 果品和蚕桑生产基地 — 5千亩 改扩建

  5 苗木生产基地 1处 3千亩 改扩建

  11.4.3 农业基础工程

  (1)农田水利工程 规划期内,实施农田水利建设工程,惠及耕地面积约1万亩。2010-2012年,围绕张峰水库供水水源和丹河源头水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。2013-2015年,以改造现有小型水利工程为主,并挖掘和整合煤矿废水、井水、泉水等小型水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。

  (2)农机化工程 规划期内,实施农业机械化建设工程,推进全镇农机装备水平明显提高,农业机械装备总量稳步增长,质量明显提高,农机装备结构进一步改善,农业机械化技术对农业的贡献率和技术支撑保障能力明显提高。

  (3)农村能源工程 规划期内,积极开展以各类沼气工程为主的农村能源工程建设,争取新增农村沼气用户2千户。建设重点:秸秆沼气站、户用沼气站、铺设沼气集中供气管网、乡镇沼气服务站建设等。规划期末沼气用户占到全镇总农户的55%以上。

  11.4.4 农副产品加工

  (1)寺庄净菜加工厂 位于寺庄镇王报村,依托寺庄镇是蔬菜和果品生产大镇的优势,建设一座年加工1000吨净菜加工厂,投资1000万元。

  (2)寺庄黄梨深加工 规划在德义庄发展黄梨深加工项目一个,进一步将寺庄黄梨产业做大做强,投资1000万元。

  11.4.5 支撑服务体系

  (1)科技服务体系 构建镇有站、村有员的村镇两级农业综合服务体系,加大农业标准化的实施力度,为现代农业示范区建设提供涵盖土肥、良种、植保、农机、农村能源、气象、农情信息等多方面的科技服务、人才服务、物质服务、信息服务等。投资160万元。

  (2)科技培训体系 围绕现代示范农业区的建设,在进行实施新型农民培训项目的同时,探索建立“依托园区建设,现场培训农民,强化技术指导,推动连片发展”的模式,在有条件的标准化示范园内配备开展农业科技培训与服务的设施设备和人员,充分发挥示范园的带动、辐射功能。投资30万元。

  (3)市场与信息体系 加强农产品市场体系建设和农业情报信息网络建设,构建运行高效的农业市场与信息体系,拟安排建设:寺庄蔬果市场——在寺庄镇王报村,依托寺庄镇是蔬菜和果品生产大镇的优势,建设一座蔬果市场,具有交易、储运、配送等功能,规划本市场日交易蔬菜规模500吨、占地30亩,投资约1600万元。

  (4)动物防疫体系 按照构建现代养殖业发展要求,进一步加强全镇动物防疫体系建设:①完善动物疫病预防控制体系,重点是加强重大动物疫病,新发动物疫病的监测,预警和应急指挥体系建设;②完善疫病防控冷链建设;③加强疫病防控基础设施建设和改造,提高动物疫病的及时和有效诊断能力;④健全动物疫病追溯系统;⑤加强基层畜牧兽医体系建设,重点是强化镇畜牧兽医中心站建设,加强基础设施硬件和队伍素质软件完善与提高;⑥强化村级防疫员管理,提高防疫水平。本项目投资估算50万元。

  (5)农产品安全体系 加强全镇农畜产品速测点和市场、超市、加工企业检测点建设,完善对农畜产品生产质量安全检查检测手段;积极发展“三品一标”认证,不断全镇提升农产品质量安全信誉;加强农业综合执法体系建设,打击各种农业违法行为,保障农业生产安全和农产品质量,维护农民的合法权益。本项目投资估算80万元。

  (6)农民专业合作组织 贯彻《农民专业合作社法》,大力支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,积极培育发展专业协会,创新机制,规范管理,鼓励和支持合作社向加工、流通等多领域发展,鼓励合作社创办龙头企业,或引进大的龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农牧业,提高整个产业的整体素质。本项目支持农民专业合作组织的建设,投资估算90万元。

  11.5 投资估算与效益分析

  11.5.1 投资估算

  各类重点项目的投资,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。投资估算不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。根据本规划提出的建设重点,初步估算寺庄镇现代农业示范区建设规划的总投资约需要5.3亿,具体参见表11-4。

  表11-4 寺庄镇现代农业示范区建设投资估算表

  序号 建设项目 建设数量(处) 建设总规模 投资估算(万元)

  一 标准化示范园     23005

  1 粮食示范园 1 1.2万亩 1080

  2 生猪示范园 3 3个万头猪场 3750

  3 设施农业示范园 3 3.2千亩 16000

  4 果品和蚕桑示范园 3 8.5千亩 1275

  5 综合示范园 3 — 900

  二 标准化生产基地     23650

  1 粮食生产基地 — 1.8万亩 1080

  2 生猪养殖基地 90处 出栏2.8万头 8770

  3 设施农业生产基地 — 3.3千亩 13200

  4 果品和蚕桑生产基地 — 5千亩 500

  5 苗木花卉生产基地 1处 1千亩 100

  三 农业基础工程     2780

  1 农田水利工程 — 1万亩 900

  2 农机化工程 — 全镇 980

  3 农村能源工程 — 全镇 900

  四 农副产品加工     2000

  1 寺庄净菜加工厂 1处 年加工1万吨 1000

  2 寺庄黄梨深加工 1处 年加工1万吨 1000

  五 支撑服务体系     2010

  1 科技服务体系 — 村镇两级 160

  2 科技培训体系 — 全镇 30

  3 市场与信息体系 — 全镇 1600

  4 动物防疫体系 — 全镇 50

  5 农产品安全体系 — 全镇 80

  6 农民专业合作组织 — 全镇 90

  六 合计     53445

  11.5.2 筹资分析

  寺庄镇现代农业示范区的建设,需要从各级财政资金(国家、省、地区和市财政资金)、自筹资金(含招商引资、农民自筹)、贷款(银行和金融机构贷款)等三个方面筹集建设资金。综合考虑各建设项目获得财政资金支持、自筹资金和贷款的可能性,提出了一种筹资计划,见表11-5,其中,需要的自筹资金比重最大,其次是各级财政资金。

  表11-5 寺庄镇现代农业示范区建设资金筹措分析

  序号 项目名称 投资估算 财政投资 自筹资金 各种贷款

  万元 万元 万元 万元

  一 标准化示范园 23005 5633 10851.5 6520.5

  1 粮食示范园 1080 648 324 108

  2 生猪示范园 3750 750 1875 1125

  3 设施农业示范园 16000 3200 8000 4800

  4 果品和蚕桑示范园 1275 765 382.5 127.5

  5 综合示范园 900 270 270 360

  二 标准化生产基地 23650 5362 11509 6779

  1 粮食生产基地 1080 648 324 108

  2 生猪养殖基地 8770 1754 4385 2631

  3 设施农业生产基地 13200 2640 6600 3960

  4 果品和蚕桑生产基地 500 300 150 50

  5 苗木生产基地 100 20 50 30

  三 农业基础工程 2780 1284 834 662

  1 农田水利工程 900 540 270 90

  2 农机化工程 980 294 294 392

  3 农村能源工程 900 450 270 180

  四 农副产品加工 2000 200 1200 600

  1 寺庄净菜加工厂 1000 100 600 300

  2 寺庄黄梨深加工 1000 100 600 300

  五 支撑服务体系 2010 1206 402 402

  1 科技服务体系 160 96 32 32

  2 科技培训体系 30 18 6 6

  3 市场与信息体系 1600 960 320 320

  4 动物防疫体系 50 30 10 10

  5 农产品安全体系 80 48 16 16

  6 农民专业合作组织 90 54 18 18

  六 合计 53445 13685 24796.5 14963.5

  11.5.3 建设计划

  标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,需尽快建设,因此主要安排在规划前期建设,生产基地重点安排在规划的中后期建设。寺庄镇各标准化示范园建设计划见表11-6。

  表11-6 寺庄镇现代农业标准化示范园建设计划表

  序号 建设项目 数量(处) 2010年 2011年 2012年 2013年

  1 粮食示范园 1 1

  2 生猪示范园 3 1 1 1

  3 设施农业示范园 3 1 1 1

  4 果品和蚕桑示范园 3 1 1 1

  5 综合示范园 3 1 1 1

  6 合计 13 3 4 3 3

  11.5.4 效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,预测全镇实现新增粮食生产能力200万公斤、新增生猪出栏6万头、新增设施农业栽培(占地)7千亩、新增各种果树和桑树约1万亩、加上其他农业产业,估计可使全镇农业新增产值约3亿元、新增效益8千万元左右,按全镇4万农民测算,可以使农民人均收入增加约2000元。此外,农业生产的发展将推进本镇加工农业、观光农业、服务农业等二、三产业的发展,产生更多的经济效益。

  (2)社会效益 本规划的实施,将大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增加农业就业岗位,降低农业的劳动强度,改善农业的劳动环境。预计规划实施后,仅设施农业的发展,就可以新增3500个就业岗位。而农业的现代化发展,将明显降低劳动强度、改善劳动环境,创造良好的工作条件。

  (3)生态效益 本规划的实施,将推进全镇“生猪、蔬菜、苗木、黄梨、蚕桑”五大产业又好又快发展,整个区域的林木覆盖贡献率将提高,进而在防风固沙、调节区域小气候、改善微生态环境等方面发挥重要作用,能够使高平市的生态环境得到较大改善,进一步体现本镇生态农业的特色,

  11.6 保障措施

  (1)加强组织领导 把现代农业示范区创建工作作为规引领和推进区域现代农业发展的重要举措,摆上重要议事日程,建立镇级现代农业示范区创建工作联席会议制度,由主管农业的镇领导牵头,负责制定创建工作方案,及时协调解决示范区创建过程中的重大问题。

  (2)加强政策扶持 积极争取财政、税收、信贷、保险等相关扶持政策。现有各类农业投资渠道安排的项目,要向标准示范园、生产基地倾斜。要积极拓宽投融资渠道,吸引社会资本参与示范区建设,形成多元化的投入机制,不断提升示范区发展水平。

  (3)加强工作指导 按照全市推进现代农业建设的总体要求,结合实际,突出特色,发挥优势,加强对本地区现代农业示范区建设的指导、支持和资源整合,推动本地区农业示范区健康有序发展。

  (4)搞好总结宣传 及时了解示范区发展的有关情况,不断探索和总结好经验、好做法,加强典型宣传与推广,为示范区发展营造良好的社会环境。

  第12章 河西镇现代农业示范区建设规划

  12.1河西镇概况

  河西镇是高平南部的中心城镇,也是五个重点城镇之一,现代农业产业水平较高、带动能力较强。为此,本规划将河西镇定位为高平现代农业示范区建设的两个示范核心区之一,拟通过加强科学规划,推动河西镇的率先发展,早日带动和辐射全市现代农业的建设。

  12.1.1资源环境

  (1)地理地形 河西镇位于高平市南部,是高平市南部中心城镇和对外交流的南大门。其东与石末乡相接,北与米山镇、南城办事处接壤,西与马村镇毗连,南与晋城市泽州县为邻。镇区距高平市区8公里,南距晋城市市区30公里。镇域东西长22公里,南北宽10公里,总面积104平方公里。河西镇地势北高南低,周边高中间低,丹河、许河呈“Y”字型从镇域中部穿过。镇域东部和西部的地貌类型以黄土丘陵为主,典型的地质构造为高度角正断层。相对于全市其它乡镇,河西镇地势较为平坦,河谷平原面积较大,平川面积占镇域面积的比例显著高于其它乡镇,有利于全镇农业的发展。

  (2)水资源 河西镇属于暖温带季风气候区,夏季多雨,雨热不均;秋凉气爽,阴雨稍多;冬季寒冷,雨雪稀少。年平均降水量为617.1毫米,全年雨量分布不均,主要集中在七、八月。镇域内有丹河、许河系两条季节性河流,许河在河西村南部汇入丹河。镇域地下水来源以大气降水的直接渗入为主,部分岩溶水由河川径流的渗漏补给,目前地下水是主要供水水源,正在实施的张峰水库工程将为河西镇提高一部分珍贵的地表水资源。

  (3)土地资源 河西镇在高平市国土面积第二大乡镇,土地面积104平方公里,占全市面积的11%。河西镇耕地资源丰富,现有耕地面积7.1万亩,占全市耕地面积的1/7,占镇域总面积的46%;耕地面积占土地总面积的比例较全市平均水平高出11个百分点,为全镇农业发展提供了充足的土地资源。

  (4)生态环境 近年来,河西镇通过小城镇建设,整体生态环境得到了改善。镇区中心的仙河路、太洛路实施了硬化、绿化、亮化、美化和净化,村村建立了环境卫生整治长效机制,配备了保洁员,有效保持了村庄环境的整洁。目前, 河西镇道路、街巷绿树成荫,山岭沟壑郁郁葱葱,村寨庄里林带环绕,厂矿单位花草相间,生态环境良好。同时,对镇域内的历史文物进行了保护和修复,崇明寺的断梁结构、二仙庙的戏文雕案、游仙寺的木构建筑、关帝庙的壁画彩绘、苏庄村的“四合院”等一大批国家、省级极具考古、观赏和旅游价值的文物得到了重点保护,也较好促进和带动了河西镇生态环境建设。但是,近年来河西镇工业发展较为迅速,尤其是煤炭产业的发展对生态环境建设带来较大压力,生态环境保护和建设仍需常抓不懈。

  12.1.2 经济社会

  (1)行政区划 河西镇现辖45个行政村,48个自然村,202个村民小组,农业户数12402户。全镇总人口48325人,其中农业总人口44811人,是山西省小城镇建设重点镇之一。

  (2)经济发展 河西镇经济发展综合竞争力在高平市名列前列。2009年,全镇农村经济总收入45948万元,居高平市第8位,人均地区农村经济总收入10254元,农民人均纯收入5787元,居高平市第5位。

  (3)社会发展 “十一五”期间,河西镇坚持以调产为主线,发展为主题,围绕“农业产业化,新型工业化,特色城镇化”的总体目标,按照“好字优先、民生优先、生态优先、安全优先、稳定优先”的要求,致力于农业大镇向农业强镇、工业强镇、贸易强镇的转变,推动了社会各项事业的全面发展。工业经济效益凸现, 农业产业化扎实稳健,精神文明建设成就显著,小城镇建设步伐加快,生态文化建设效果良好。

  12.2发展条件分析

  12.2.1 发展基础

  (1)农业较快发展 河西是高平市传统的农业大镇,农业生产能力居全市前列,是全市“粮袋子”和“菜篮子”的主要供应基地之一。2009年,农作物总播种面积10.3万亩,占全市播种总面积的17%;其中粮食作物播种面积99795亩,油料作物播种面积1470亩,蔬菜播种面积1764亩,果园面积329亩。生猪出栏11.3万头,猪肉产量8940吨,居全市第3位,均占全市总量的10%左右。河西镇肉、蛋、奶产量分别占全市总产量的10.6%、11.7%和25.4%。河西镇农业生产情况见表12-1和表12-2。

  表12-1 河西镇农作物生产情况表

  类 别 播种面积 总产量 单产

  (公斤/亩)

  数量

  (亩) 占全市比例(%) 数量

  (吨) 占全市比例(%)

  粮食作物 99795 17.0 20065 17.3 201

  油料作物 1470 38.4 175 62.5 119

  蔬菜 1764 14.3 7360 15.8 4173

  水果 329 1.3 183 0.8 556

  表12-2 河西镇畜牧业生产情况表

  类 别 总存栏量

  (头) 能繁母畜

  存栏量(头) 出栏量

  (头) 畜产品产量

  (吨)

  猪 69193 8364 112918 8940

  奶牛 100 35 -- 140

  肉牛 700 50 385 52

  羊 4445 3289 2450 37

  家禽 73700 -- 5500 1295

  肉类总产量 -- -- -- 10679

  奶类总产量 -- -- -- 140

  蛋类总产量 -- -- -- 1223

  (2)农业产业化水平提升 近年来,河西镇农业生产坚持走“龙头+基地+农户”的产业化发展模式。正易种猪场、凯永养猪有限公司、雨润集团高平新胜肉类食品有限公司等生猪养殖、加工龙头企业,极大地拉动了河西镇生猪产业的迅猛发展,同时带动了饲料加工、交通运输等相关产业的崛起,形成了良性发展的产业链条。先后建立了新庄、苏庄、乔村科技示范园区,培育了蔬菜基地、苗木花卉基地、特养特种基地、种子繁育基地、小杂粮基地等,组建了蔬菜、苗木、农机合作社,培养了一大批农民经纪人。品牌经营是河西镇推进农业产业化进程的一大亮点,现已注册红薯“朱门”牌,小杂粮“悬壶”牌,种猪“正易”牌、“民丰”牌,肉牛“康民”牌,生猪“牧之春”牌等产品商标。先后被国家农业部命名为“机械化保护性耕作示范基地”、“农产品加工示范基地”、“无公害生产示范基地”等。

  (3)农业收入举足轻重 2009年,河西镇农村经济总收入45948万元,其中第一产业收入17430万元,第二产业收入16046万元,第三产业收入12472万元,分别占农村经济总收入的38%、35%和27%,第一产业占主要地位。第一产业中,农业收入11698万元,牧业收入5248万元,林业收入454万元,渔业收入30万元,分别占第一产业总收入的67%、30%、2%和1%。农村经济净收入22580万元,农民人均纯收入5787万元。

  12.2.2有利条件

  (1)良好的产业发展基础 近年来,河西镇通过实施一村一品农业产业推动战略,大力发展特色农业,积极培育了生猪、苗木、蔬菜、红薯、小杂粮等产业,并建成规模化农业园区6个,专业村5个,着力引进了正易种猪场、凯永养殖公司、新胜肉类食品公司、绿茵草业公司等一批农业生产、加工龙头企业,初步形成了种、养、加相互配合、协调发展的局面,为河西镇农业现代化发展奠定了基础。

  (2)便利的交通区位条件 河西镇作为高平市的南大门,交通区位优势明显,现有太焦铁路、207国道、太洛公路、晋长高速公路及数条县乡公路呈南北向穿镇而过,高新、高沁高速公路将规划建设,将为全镇农业招商引资和快速发展提供便利的交通条件。

  (3)较大的产业发展空间 河西镇在高平市乡镇中土地面积居第二位、耕地面积最大,其土地面积和耕地面积分别占全市的11%和14%,能为农业生产提供较大的发展空间。从畜禽发展情况看,全镇年产禽畜粪污量约8万吨,如果全部作为有机肥,亩均耕地约1.1吨,远低于亩均10吨农家肥的施肥标准,畜禽养殖粪污的土地消纳能力仍有较大潜力。

  12.2.3不利因素

  (1)农业产业整体水平不高 河西镇是高平市农业大镇,其农作物播种面积和总产量、畜禽饲养量及畜产品产量均居全市前列,但从整体生产水平来看,还有待于进一步提升。2009年全镇蔬菜总产量为7360吨,居全市第2位,而其单产水平为4173公斤/亩,居全市第6位,较单产水平最高的镇低39%。粮食播种面积和总产量均居全市首位,而单产水平为201公斤/亩,居全市第6位,与全市平均单产水平相当,较397公斤/亩的最高单产水平低49%。农业整体素质还处于较低水平,将制约产业的快速发展。

  (2)农业资源有效利用率低 2009年河西镇农用化肥施用量为11234吨,平均每亩耕地158公斤,较全市平均水平高22%。而全镇畜禽粪便产量约8万吨,居全市前列,但全镇畜禽粪污等有机肥料的资源化利用水平不高,既浪费了有效的农业资源,又对环境污染带来很大压力,迫切需要进行种养结合,变废为宝,促进农业资源的高效利用,促进农业产业的循环发展。

  (3)(3)农村经济基础较为薄弱 近年来,河西镇农村经济得到了较快发展,但总体看来,经济实力仍较为薄弱。2009年全镇农村经济总收入为45948万元,占全市农村经济总收入的5%,居全市的第8位,与其农业产业大镇的地位不相符。因此亟待不断提升农业产业素质,促进农业的持续快速发展,逐步增强全镇农村经济实力。

  12.3建设思路与目标

  12.3.1建设思路

  以科学发展观为指导,抢抓高平市现代农业示范核心区的发展机遇,以资源节约型、环境友好型社会建设为目标,以农业生产方式和经济增长方式转变为抓手,以区域内资源禀赋和生态环境为依托,遵循“循环农业、一村一品”的发展模式,创新机制体制,探索建设模式,集约重大项目,集成先进技术,加速现代农业标准化园区和标准化生产基地建设,加快推进生态养殖、特色种植、农副产品加工等农业产业的协调发展,争先实现河西镇现代农业的又好又快发展。

  12.3.2建设模式

  根据河西镇农业发展基础和整体格局,将全镇循环农业建设模式分为三种:

  (1)区域型循环农业模式(镇域内的宏观循环) 区域型循环模式从循环经济的角度出发,依据区域布局优化与分工优化的原则,根据全镇农业产业布局,通过建立健全区域生态整合机制与产业共生机制,形成全镇种植──养殖──加工的宏观循环圈,实现经济增长与生态保护的动态均衡。区域型循环农业模式结构见图12-1。

  (2)园区型循环农业模式(园区内的中观循环) 园区型循环模式强调集中化生产,利用农业产业模块之间的生态链接关系来实现对能量与物质的循环利用。此模式的基础是“企业+园区(基地)”,实施以园区(基地)建设为依托的项目带动战略。目前,河西镇生猪养殖和设施农业初具规模,并形成了各具特色的产业园区,通过园区的空间聚集,以沼气工程为链接,形成猪──沼──菜──休闲的中观循环圈。园区型循环农业模式结构见图12-2。

  (3)家庭型循环农业模式 (家庭式的微观循环) 农村家庭是一个相对独立的经济单元和生产单位,因此,家庭型循环农业模式适合于广大农村的千家万户,这对于节约家庭能源支出,实现农村废弃物的高效利用具有重要的现实意义。河西镇尽管农业的组织化生产与规模化经营水平大幅提高,但中小规模分散化的家庭经营将长期存在,尤其是千家万户的中小规模养殖仍占主要地位,因此可通过户用沼气或堆肥发酵方式,形成养殖──粪污──种植的家庭式微观循环圈。家庭型循环农业模式结构见图12-3。

  图12-1 区域型循环农业模式

  图12-2 园区型循环农业模式 图12-3 家庭型循环农业模式

  12.3.3建设目标

  规划到2015年,河西镇初步建立满足资源节约、环境友好要求的现代农业增长方式,基本建成符合可持续发展原则的现代农业产业体系,成为高平市最具影响力、最具带动力、最具吸引力的镇级现代农业示范区,成为山西省最具循环农业特色的现代农业示范基地:

  ——农村经济快速增长 到2015年,河西镇农村经济总收入达到115000万元、比2009年的45948万元提高150.3%、年均增长16.5%,农民人均纯收入12500元、比2009年的578元提高116.0%、年均增长13.7%。

  ──农业产业持续发展 到2015年,河西镇农业产业持续健康发展,生猪出栏量达到22万头以上,年均递增12%;粮食产量达到4万吨,年均递增12%;设施农业总面积达到8000亩,年均增长58%;其他特色产业得到持续发展壮大。

  ──农业生产水平提升 到2015年,在标准化示范园的示范带动和技术指导下,全镇农业生产水平快速提升。设施蔬菜单产水平达到6000公斤/亩以上,提高40%以上;粮食单产水平达到400公斤/亩以上,提高10%以上。

  ──农业资源循环利用 到2015年,农业资源基本实现“减量化、再利用、再循环”,标准化示范园粪污的无害化处理和资源化利用率达到100%,全镇农业废弃物的资源化利用率达到80%以上。

  ──生态环境友好和谐 到2015年,通过循环农业建设,农业生态环境得到进一步改善,标准化示范园100%实现无污染、零排放,全镇农业污染零排放率达到80%以上。

  12.4产业布局

  根据河西镇地形地貌和产业基础,可将全镇农业产业空间布局分为东部、中部、西部三个区域。

  ──东部种养农业区 以牛庄和西李门两个村庄为中心村,包括东村、西村、桥南村、郭家庄、双井村、乔里村、丁壁、南凹、永宁寨、南庄、朵则、东李门、义庄、黄家沟、窑头、岭坡18个村庄。主要发展玉米和红薯等优势特色种植业,积极发展桑蚕养殖业。

  ──中部优势农业区 河西镇区为中心,地形以河谷平川区为主,地势平坦、农田水利条件优越。镇区对外交通条件便利,城镇基础设施较为完善,区位优势明显,是高平与晋城之间交通联系的必经之路。以发展设施农业、规模化养殖业、农副产品加工业及农副产品集散商贸业为主。

  ──西部特色农业区 以回山和小仙两个村庄为中心村,包括北岭、南岭、寨沟河、梅业庄、下崖底、悬壶南、向阳、司家川、界牌岭11个村庄。区域内地形地貌以黄土丘陵为主,具有种植小麦、小杂粮的气候资源优势和耕地资源优势,适合发展小麦、小杂粮等优势特色农业产业。

  12.5建设重点

  12.5.1标准化示范园

  (1)粮食示范园 规划期内,建设粮食标准化示范园2个。其中小麦栽培示范园1个,选址在新庄、牛村、巩村、焦河,占地1.2万亩。玉米栽培示范园1个,选址在仙井、官庄、河西、苏庄、宰李,占地约1.2万亩。

  建设内容:1)工程措施。完善示范园内的田、林、路、渠、机、电、井等基础设施建设,争取耕、种、收等主要生产环节实现全程机械化。2)技术措施。选用高产优质新品种,集成示范高产高效栽培新技术,示范园内新品种、新技术推广应用率达到100%。3)管理措施。示范园内实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理,建立完整的生产管理记录或档案。

  效益标准:示范园内小麦平均亩产量达到300公斤以上;玉米平均亩产量达到600公斤。

  (2)生猪示范园 规划期内,建设基础母猪存栏400头以上的生猪标准化示范园4个,其中仙井村改造2个、河西村和牛村各新建1个。

  建设内容:1)工程措施。完善适应现代化、自动化、机械化作业的养猪场工程建设,包括管理区建筑工程、饲料加工工程,以及道路、绿化、供电、供水、供暖及粪污处理工程,配套场区微机管理及猪性能测定系统。2)技术措施。集成生猪良种引进、繁殖技术,饲料均衡供应技术,机械化、自动化采食饮水技术,生产环节的质量控制技术,生产过程的环境监测与控制技术,信息化管理技术,商品标识与可追溯体系,粪污等废弃物处理技术,节净生产、低碳排放技术等,并合理配备畜牧兽医技术人员。3)管理措施。园区实现机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,建立完整的生产管理记录或档案,制定并落实区内卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。

  效益标准:生猪标准化示范园内生猪年出栏率达到160%以上。

  (3)设施农业示范园 规划期内,选择水资源和土肥条件好的地区,建设设施农业标准化示范园2个,其中1个位于河西村、牛村、宰李、苏庄、新庄、巩村,新建集中连片的高标准日光温室、塑料大棚2000亩;另外1个位于仙井,即凯永设施农业综合示范园内,发展设施农业1000亩。

  建设内容:1)工程措施。建设高标准、高性能的设施农业(日光温室、塑料大棚和连栋温室),园区内日光温室和连栋温室的比重不低于50%;园区内配备设施农业耕作机械,实行耕作机械化;日光温室内通道全部硬化,配套保温被、机械化卷帘机、水肥一体化设备等装备;园区内建造净菜加工车间,对蔬菜产品进行清洗、分等、分级、包装等,进行采后商品化处理和贮运保鲜;有条件的园区应建设育苗中心,每个育苗中心年育苗2500万株或推广面积1万亩以上;有条件的园区可以建设预冷库,对蔬菜产品进行预冷保鲜。2)技术措施。种植作物品种统一,实行标准化生产;防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害防控技术有效集成。3)管理措施。示范园区必须以农民专业合作组织或龙头企业为载体,实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售),做到100%统防统治,100%测土配方施肥,100%产品订单生产;必须取得无公害或绿色蔬菜认证,有自己的正式品牌,蔬菜园区的产品做到100%品牌销售;建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度。

  效益标准:设施农业标准化示范园内农药用量减少30%以上,每亩(设施内面积)蔬菜收不低于5万元。

  (4)蚕桑示范园 规划期内,建设蚕桑标准化示范园1个,位于永宁寨、南凹、南庄、丁壁等村,占地3000亩。

  建设重点:1)工程措施。统一规划和布局园区田间道路和农电输变电体系,便于作业和运输;统一规划和布局园区浇灌管、渠体系。2)技术措施。包括土肥水管理技术体系、树体管理技术体系、病虫害无公害综合防治技术体系、生产机械化设备体系、生产技术及信息服务体系等。3)管理措施。以项目实施单位为载体,把一家一户分散的农户组织起来,实行统一购买农药、化肥等农业生产资料,统一生产技术规程,统一防治病虫害;建立和完善农药、化肥等农业投入品管理档案和生产管理记录档案;配备相应数量的专业技术人员。

  (5)综合示范园 规划期内,建设凯永设施农业综合示范园1个,位于仙井村。在现有3万头种猪场、60栋温室大棚、1000立方米沼气站的基础上,依托规划扩建的500栋高标准设施农业工程,本项目主要投资建设加工、贸易、观光、采摘、旅游、休闲等综合功能的设施设备,构建“猪─沼─菜”循环生态模式,打造集设施种植、生猪养殖、加工冷藏、科技服务、观光休闲等多种功能为一体的现代农业综合示范园。

  (6)其他产业示范园 即河西乔村肉牛示范园,规划依托河西镇乔村牛肉养殖基地,建设肉牛育肥年出栏1000头的示范园。

  规划期全镇共建设11个标准化示范园,见表12-3。

  表12-3 河西镇标准化示范园建设项目规划表

  序号 建设项目 数量(处) 总规模 备注

  1 粮食示范园 2 2.4万亩 改造2处

  2 生猪示范园 4 万头以上猪场 新建2处、改造2处

  3 设施农业示范园 2 3千亩 新建1处、改扩建1处

  4 蚕桑示范园 1 3千亩 改扩建1处

  5 综合示范园 1 — 改扩建1处

  6 其他产业示范园 1 肉牛出栏千头 改扩建1处

  7 合计 11

  12.5.2标准化生产基地

  (1)粮食生产基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,规划再依托新增粮食生产能力建设项目,实施农田基本建设2.5万亩。建设重点:高产稳产田建设、坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、河川地补灌与培肥、旱平地培肥等。

  (2)生猪养殖基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,规划再新建或改扩建138个不同规模的生猪标准化养殖基地,新增生猪出栏规模8.5万头(不含新建生猪示范园中新增数量)。

  (3)设施农业基地 规划期内,除去“标准化示范园”项目外,规划再新建一批设施农业标准化生产基地,建设规模6480亩。

  (4)其他产业生产基地 规划期内,建设小杂粮等其他优势特色产业标准化生产基地4处,具体如下。

  1)小杂粮生产基地 改扩建1处,河西朵则小杂粮生产基地,实施农田基础设施升级改造,规模2000亩。

  2)红薯生产基地 改扩建1处,河西朱家庄红薯生产基地,实施农田基础设施升级改造,规模500亩。

  3)苗木花卉生产基地 改扩建1处,河西苏庄苗木花卉基地,改扩建500亩。

  4)农业观光生产基地 改扩建1处,河西生态农业观光园,依托古村古庙,打造农业为特色的观光园区。

  全镇农业标准化生产基地规划建设情况见表12-4。

  表12-4 河西镇标准化生产基地建设项目规划表

  序号 建设项目 建设数量(处) 建设总规模 备注

  1 粮食生产基地 — 2.5万亩 改造

  2 生猪养殖基地 138处 出栏8.5万头 新建、改造

  3 设施农业生产基地 — 6.48千亩 新建、改造

  4 小杂粮生产基地 1处 3千亩 改扩建

  5 红薯生产基地 1处 500亩 改扩建

  6 苗木花卉生产基地 1处 500亩 改扩建

  7 农业观光生产基地 1处 — 改扩建

  12.5.3农业基础工程

  (1)农田水利工程 规划期内,实施农田水利建设工程,惠及耕地面积约1.5万亩。2010-2012年,围绕张峰水库供水水源和丹河源头水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。2013-2015年,以改造现有小型水利工程为主,并挖掘和整合煤矿废水、井水、泉水等小型水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。

  (2)农机化工程 规划期内,实施农业机械化建设工程,推进全镇农机装备水平明显提高,农业机械装备总量稳步增长,质量明显提高,农机装备结构进一步改善,农业机械化技术对农业的贡献率和技术支撑保障能力明显提高。

  (3)农村能源工程 规划期内,积极开展以各类沼气工程为主的农村能源工程建设,争取新增农村沼气用户3千户。建设重点:秸秆沼气站、户用沼气站、铺设沼气集中供气管网、乡镇沼气服务站建设等。规划期末沼气用户占到全镇总农户的55%以上。

  12.5.4农副产品加工

  (1)雨润高平新胜肉类公司技改 支持农业产业化龙头企业的技术改造,投资1000万元。

  (2)生物活性肽加工厂 由山西神隆氏生物科技公司投资,利用河西镇及周边地区丰富的畜禽肌肉、内脏、血液等动物源性蛋白,生产活性肽,投资21000万元。

  (3)饲料加工厂 由中州凯凯贸易有限公司投资,建设年产10万吨的饲料加工厂,投资3000万元。

  (4)面粉加工厂 由中州凯凯贸易有限公司投资,建设日处理小麦600吨的面粉加工厂,投资2000万元。

  (5)红薯加工厂 由高平市富农薯业有限公司投资,扩建一条粉条生产线和一条红薯淀粉生产线,投资2200万元。

  (6)小杂粮加工厂 由红土地合作社筹办,建设红土地小杂粮加工园区,投资500万元。

  12.5.5支持服务体系

  (1)科技服务体系 构建镇有站、村有员的村镇两级农业综合服务体系,加大农业标准化的实施力度,为现代农业示范区建设提供涵盖土肥、良种、植保、农机、农村能源、气象、农情信息等多方面的科技服务、人才服务、物质服务、信息服务等。投资200万元。

  (2)科技培训体系 围绕循环农业示范园的建设,在进行实施新型农民培训项目的同时,探索建立“依托园区建设,现场培训农民,强化技术指导,推动连片发展”的模式,在有条件的标准化示范园内配备开展农业科技培训与服务的设施设备和人员,充分发挥示范园的带动、辐射功能。投资40万元。

  (3)市场与信息体系 建设河西农产品贸易市场1处,位于河西仙井村,投资300万元;加强镇级农业情报信息网络建设,建立覆盖农资供应、农产品生产、批发市场、物流配送和销售终端的农业情报信息网络,投资50万元。

  (4)动物防疫体系 按照构建现代养殖业发展要求,进一步加强全镇动物防疫体系建设:①完善动物疫病预防控制体系,重点是加强重大动物疫病,新发动物疫病的监测,预警和应急指挥体系建设;②完善疫病防控冷链建设;③加强疫病防控基础设施建设和改造,提高动物疫病的及时和有效诊断能力;④健全动物疫病追溯系统;⑤加强基层畜牧兽医体系建设,重点是强化镇畜牧兽医中心站建设,加强基础设施硬件和队伍素质软件完善与提高;⑥强化村级防疫员管理,提高防疫水平。本项目投资估算50万元。

  (5)农产品安全体系 加强农畜产品速测点和市场、超市、加工企业检测点建设,完善对农畜产品生产农药施用情况、农残、重金属、激素、抗生素等有毒有害物质的检查、检测手段。同时加强农业综合执法体系建设,打击各种农业违法行为,保障农业生产安全和农产品质量,维护农民的合法权益。本项目投资估算80万元。

  (6)农民专业合作组织 贯彻《农民专业合作社法》,大力支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,积极培育发展专业协会,创新机制,规范管理,鼓励和支持合作社向加工、流通等多领域发展,鼓励合作社创办龙头企业,或引进大的龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农牧业,提高整个产业的整体素质。本项目主要支持农民专业合作组织的建设,投资估算90万元。

  12.6投资估算与效益分析

  12.6.1投资估算

  各类重点项目的投资,依据建设内容,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。

  投资估算中,不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。

  根据本规划提出的建设重点,初步估算河西镇循环农业示范区建设规划的总投资约10亿元,具体投资参见表12-5。

  表12-5 河西镇现代农业示范区建设投资估算表

  序号 建设项目 数量

  (处) 总规模 投资估算

  (万元)

  一 标准化园区     23010

  1 粮食示范园 2 2.4万亩 2160

  2 生猪示范园 4 万头以上猪场 4800

  3 设施农业示范园 2 3千亩 15000

  4 蚕桑示范园 1 3千亩 450

  5 综合示范园 1 — 300

  6 其他产业示范园 1 肉牛出栏千头 300

  二 标准化生产基地     42230

  1 粮食生产基地 — 2.5万亩 1500

  2 生猪养殖基地 138处 出栏8.5万头 14360

  3 设施农业生产基地 — 6.48千亩 25920

  4 河西朵则小杂粮生产基地 1处 3千亩 200

  5 河西朱家庄红薯基地 1处 500亩 50

  6 河西绿茵苗木花卉基地 1处 500亩 100

  7 河西生态农业观光园 1处 — 100

  三 农业基础工程     4170

  续表12-5 河西镇现代农业示范区建设投资估算表

  序号 建设项目 数量

  (处) 总规模 投资估算

  (万元)

  1 农田水利工程 — 1.5万亩 1350

  2 农机化工程 — 全镇 1470

  3 农村能源工程 — 全镇 1350

  四 农副产品加工     30700

  1 高平新胜公司技改 1处 技改项目 2000

  2 河西生物活性肽厂 1处 生产动物源性蛋白 21000

  3 河西饲料加工厂 1处 年产10万吨饲料厂 3000

  4 河西面粉加工厂 1处 日加工600吨面粉 2000

  5 河西红薯加工厂 1处 红薯淀粉及粉条 2200

  6 河西小杂粮加工厂 1处 小杂粮加工 500

  五 支撑服务体系     810

  农业综合服务体系   村镇两级 200

  科技培训体系   全镇 40

  河西农产品市场   河西镇仙井村 300

  农业情报信息网络   全镇 50

  动物防疫体系   全镇 50

  农产品安全体系   全镇 80

  农民专业合作组织   全镇 90

  六 合计     100920

  12.6.2资金筹措

  河西镇现代农业示范区的建设,需要从各级财政资金(国家、省、地区和市财政资金)、自筹资金(含招商引资、农民自筹)、贷款(银行和金融机构贷款)等三个方面筹集建设资金。综合考虑各建设项目获得财政资金支持、自筹资金和贷款的可能性,提出了一种筹资分析,见表12-6,供规划实施中资金筹资的参考。从表中可见,全镇现代农业示范区的建设,需要自筹资金最多,其次是各级财政资金的支持。

  表12-6 河西镇现代农业示范区建设资金筹资分析

  序

  号 建设项目 投资估算

  (万元) 财政投资

  (万元) 自筹资金

  (万元) 各种贷款

  (万元)

  一 标准化园区 23010 5937 10923 6150

  1 粮食示范园 2160 1512 648 0

  2 生猪示范园 4800 960 2400 1440

  3 设施农业示范园 15000 3000 7500 4500

  4 蚕桑示范园 450 315 135 0

  5 综合示范园 300 90 90 120

  续表12-6 河西镇现代农业示范区建设资金筹资分析

  序

  号 建设项目 投资估算

  (万元) 财政投资

  (万元) 自筹资金

  (万元) 各种贷款

  (万元)

  6 其他产业示范园 300 60 150 90

  二 标准化生产基地 42230 9371 20745 12114

  1 粮食生产基地 1500 1050 450 0

  2 生猪养殖基地 14360 2872 7180 4308

  3 设施农业生产基地 25920 5184 12960 7776

  4 河西朵则小杂粮生产基地 200 140 60 0

  5 河西朱家庄红薯基地 50 35 15 0

  6 河西绿茵苗木花卉基地 100 70 30 0

  7 河西生态农业观光园 100 20 50 30

  三 农业基础工程 4170 2331 1251 588

  1 农田水利工程 1350 945 405 0

  2 农机化工程 1470 441 441 588

  3 农村能源工程 1350 945 405 0

  四 农副产品加工 30700 3070 18420 9210

  五 支撑服务体系 810 648 162 0

  六 合计 100920 21357 51501 28062

  12.6.3建设计划

  河西镇循环农业示范区共分六年建设,标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,能带动全镇乃至周边区域循环农业发展,应尽快建设,以尽早发挥示范和带动作用。因此,标准化示范园主要安排在规划前期建设,见表12-7。

  表12-7 河西镇标准化示范园建设计划表

  序号 建设项目 建设数量(处) 2010年 2011年 2012年

  1 粮食示范园 2 1 1

  2 生猪示范园 4 1 2 1

  3 设施农业示范园 2 1 1

  4 果品和蚕桑示范园 1 1

  5 综合示范园 1 1

  6 肉牛示范园 1 1

  7 合计 11 3 4 4

  12.6.4效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,预测全镇实现新增粮食生产能力2万吨、新增生猪出栏11万头、新增设施农业栽培(占地)7500亩;新建农副产品加工厂5个,估计可使全镇农业新增产值约12亿元、新增效益约3亿元左右,按全镇4.5万农民测算,可以使农民人均收入增加6000元以上,经济效益十分显著。

  (2)社会效益 规划实施后,将有效增加农产品的供给,能较好保障区域内农产品供应;同时,农业产业的发展将有效增加农村劳动力就业机会,估计可增加劳动岗位4000个以上。

  (3)生态效益 规划实施后,能够按照区域内资源和环境承载能力,发展种养相结合循环农业,避免对资源和环境的过度利用;同时,通过加强养殖场粪污的无害化处理和资源化利用,增加有机肥料使用量,减少化肥的使用量,节约生产资料、改善生态环境,具有良好的生态效益。

  12.7保障措施

  (1)创新循环发展理念 发展循环农业,要树立循环经济的理念,走低消耗、高增长、可持续的发展道路。各级政府和相关部门要切实贯彻落实科学发展观,转变认识和思路,不断创新循环经济理念,以生态学原理为基础,探索循环农业发展模式,推进农业领域的节能减排,建设资源节约、环境优化的现代农业,真正将发展循环农业作为建设现代农业、增加农民收入、促进农村经济发展的切入点和产业保障。

  (2)加大政策引导扶持 创新循环农业发展的机制体制,从法律、政策、体制等方面引导和鼓励循环农业的持续发展。建立循环农业推进组织,通过农民合作社、行业协会、技术推广部门等,引导和推进全镇循环农业的发展。充分利用国家和山西省对循环农业发展的激励政策,培育和打造一批循环农业重点工程和重大项目,积极争取项目扶持,加快河西镇循环农业的发展。积极研究和借鉴各地区扶持循环农业发展的政策和措施,结合河西镇实际情况,出台河西镇循环农业促进措施,迅速推进全镇循环农业的大发展。

  (3)促进技术创新集成 以工业化理念谋划农业,引进、消化、集成和创新一批先进、适用的循环农业技术,不断运用高新技术改造和提升传统农业,促进农业的技术集成与创新,为循环农业发展提供技术支撑。坚持减量化、再利用、再循环的原则,积极推广节水、节地、节约成本等为主的资源节约关键技术,广泛应用农作物秸秆与畜禽粪污的无害化与资源化处理技术、畜禽加工屠宰下脚料的生物提取技术、农副产品加工的清洁生产技术、农产品多级转化和综合利用等资源循环利用关键技术,通过技术创新与集成应用,保障全镇循环农业的顺利实施,并辐射带动周边地区循环农业的发展。

  (4)建立多元投入机制 河西镇循环农业发展需要大量、持续、稳定的资金投入,制定各项有利于循环农业发展的政策和措施,发挥政府部门的政策和资金引导作用,充分调动各方面力量参与循环农业建设的积极性。研究和建立有利于循环农业发展的税收和金融扶持政策,探索农业生态补偿、技术补贴等机制,通过各项有利政策,吸引社会资本、工商资本、个人资本等积极投入到循环农业建设,逐步形成多渠道、多元化的建设资金投入机制和保障机制,为河西镇循环农业的持续发展提供资金支持,也为其他地区循环农业发展提供政策参考和建设模板。

  第13章 东部现代农业综合示范区建设规划

  13.1 东部概况

  高平市东部陈区、建宁、北诗、石末4个乡镇,远离中心城市,地处丘陵山区,土地资源较为分散,水资源十分紧缺,经济基础薄弱,社会发展滞后,是全市建设现代农业示范区的难点所在、也是重点所在,高平市有关领导提出了建设“东部现代农业综合示范区”的建议。为此,本规划将这一区域定位为“东部半山区示范带动带”,拟通过加强科学规划,推进本地区的优先发展、加快发展、和谐发展,早日实现将高平建设成为合格的现代农业示范区的发展目标。

  13.1.1 环境与资源条件

  陈区镇位于高平市的东北部,北部与长治县交界,东部与建宁乡、联通,西部与神农镇、三甲镇接壤,南部与米山镇、北诗镇相连,镇域面积62.33平方公里、排全市第8位,镇人民政府驻陈区村。镇域四周环绕着利山、莲花山、唐王山、鱼仙山,有国家级文物保护单位3处,其中开化寺的彩绘壁画,是我国现存面积最大的宋代寺观壁画,具有很高的观赏和历史文物研究价值。全镇现有耕地面积32973亩、排全市第6位,乡村人均耕地1.09亩左右、位于全市第10位,由于山地多、沟地多、坡地多,耕地质量不高;全镇水资源十分紧缺,属于旱作农业生产区,虽然陈区水库为高平第二大水库,但由于连续多年的干旱缺雨,基本上没有条件为农业提供灌溉水源。陈区镇煤炭矿产资源丰富,煤炭产业多年来是全镇的经济支柱,但正受到煤炭资源整合和兼并重组的影响。

  建宁乡位于高平市的东北角,东北分别与陵川县、长治县交界,南部与北诗镇、东部与陈区镇相通,镇域面积31.60平方公里、排全市第13位。全乡地貌山区、丘陵、平川相间,其中平川属山区小盆地、土质肥沃、面积连片,因此成为山西省玉米示范种植基地之一,有“玉米之乡”的称誉。建宁乡西部的鱼仙山,分南、北二峰,海拔分别为1209米、1211.3米;东北部的金泉山海拔1391.1米,为高平市最高点。全乡耕地面积18205亩、排全市第13位,乡村人均耕地1.13亩左右、位于全市第9位,建宁乡耕地质量较高,但水资源十分紧缺,属于旱作农业生产区,农业灌溉只能依靠煤矿废水、收集雨水等小型水源。建宁乡煤炭矿产资源相对丰富,但也受到煤炭资源整合和兼并重组的影响。

  北诗镇位于高平市的正东,东部与陵川县接壤,北部与建宁乡、陈区镇联通,西南分别与米山镇、石末乡交界,镇域面积73.73平方公里、排全市第4位,镇人民政府驻北诗村。全镇地貌多山区、丘陵,北部有龙王山、牛头山、翠屏山,东部有百花山、四明山、赵虎山,西部有龙须山、庙凹山,并有国家级文物保护单位1处;全镇耕地面积49238亩、排全市第3位,乡村人均耕地1.52亩左右、位于全市第4位,但山地多、沟地多、坡地多,耕地质量不高;全镇水资源十分紧缺,属于旱作农业生产区,农业灌溉只能依靠煤矿废水、收集雨水等小型水源。北诗镇西北部山区属于地质灾害易发区,生态环境较为脆弱。北诗镇也有一定的煤炭矿产资源。

  石末乡位于高平市的东南角,东南分别与陵川县、泽州县交界,西北分别与河西镇、北诗镇相接,镇域面积45.33平方千米,在高平市各乡镇中排第11位,乡人民政府驻石末村。全乡地貌山区、丘陵相间,北部有紫峰山,西部为白龙王山,沿东大河流域有少量平川;耕地面积32789亩,乡村人均耕地2.02亩左右、排全市第1位,但山地多、沟地多、坡地多,耕地质量不高;水资源十分紧缺,属于旱作农业生产区,农业灌溉只能依靠煤矿废水、收集雨水等小型水源。石末乡也煤炭矿产资源相对偏少。

  综上,东部4镇属于典型的半山区,耕地质量不高,水资源十分紧缺,现代农业的发展受到自然条件的严峻挑战。同时,虽然本地区煤炭资源丰富,但因煤炭资源整合和兼并重组的影响,这一地区煤炭独大的产业格局正在动摇。

  13.1.2 经济与社会条件

  陈区镇在东部4个乡镇中经济社会发展情况最好。2009年,陈区镇农村经济总收入达到61476万元、排全市第5位,农民人均纯收入5785元、排全市第6位。全镇现有32个行政村,乡村人口30171人。由于具有一定的资源、区位优势,陈区镇在东部4个乡镇中,乡镇企业发展较好,以煤炭资源为基础,全镇的二、三产业也有一定发展。近年来,陈区镇按照“转型发展、安全发展、和谐发展”的要求,以打造“煤炭重镇、养殖大镇、旅游名镇、生态靓镇、教育强镇”为目标,克服煤矿关闭、资源重组的影响,有力地推动了全镇经济社会的科学发展、和谐发展、又好又快发展。

  建宁乡经济社会发展在东部4个乡镇中处于中等水平。2009年,全乡农村经济总收入达到24186万元、排全市第15位,农民人均纯收入5629元、排全市第10位。全乡现有20个行政村,乡村人口18205人。近年来,建宁乡积极实施“地下转地上、资源转资本”的战略转移,大力调整产业结构,以工业强乡为主体,以种养发展为两翼,突出“一体两翼”建设,做大工业优势产业、做强农业绿色产业、做优高效畜牧产业,推动了全乡经济的平稳较快发展。

  北诗镇在东部4个乡镇中区域面积最大、人口最多,但经济社会发展相对缓慢。2009年,全镇农村经济总收入达到56099万元、排全市第6位,农民人均纯收入5080元、仅排全市第14位。全镇现有37个行政村,乡村人口31496人。煤炭是北诗镇的支柱产业,但受到了结构调整和整合重组的严重影响,面临着煤矿6座关闭1座整合的严峻态势。为此,北诗镇正积极落实转型发展,解决农民增收难,将大力发展现代农业作为全镇产业转型发展的重点方向,努力推动全镇经济社会持续健康发展。

  由于受到自然条件的影响,东部4镇中,石末乡经济社会发展最为滞后。2009年,全乡农村经济总收入达到10291万元,农民人均纯收入4130元,均处于全市最后的地位。全乡现有17个行政村,乡村人口16260人。由于区位和交通没有优势,石末乡的二、三产业没有得到有效发展。近年来,石末乡立足纯农业乡的实际,发挥土地资源宽广的优势,强龙头、建基地、兴科技、促增收,推动着全乡经济社会的平稳和谐发展。

  综上,受自然条件、区位交通等因素的限制,东部4个乡镇的经济社会发展总体上处于高平市的中下游水平,参见表13-1。表中为2009年度的统计数据及其分析,其中东部4镇平均的农民人均纯收入,按乡村人数加权计算得出。

  表13-1 东部4镇经济与社会发展统计与分析

  地区、项目 区域面积 乡村人口数 耕地面积 农村经济

  总收入 农民人均

  纯收入

  平方公里 人 亩 万元 元

  陈区镇 62.33 30171 32972 61476 5785

  建宁乡 31.6 18205 20566 24186 5629

  北诗镇 73.73 31496 49239 56099 5080

  石末乡 45.33 16260 32789 10291 4130

  东4镇合计 212.99 96132 135566 152052 5244

  高平市合计 946 406107 505926 863265 5629

  东4镇比重 22.51% 23.67% 26.80% 17.61% 93.16%

  未来,随着煤炭资源整合和兼并重组的影响,本地区以煤炭产业为中心的传统经济发展方式已经难以持续。综合分析东部4个乡镇的资源、环境、人员、产业基础、区位交通等发展条件,抢抓高平市建设现代农业示范区的机遇,大力发展现代农业,建设东部现代农业综合示范区,是本地区调整产业方向、实现转型发展、推动经济快速发展的必然选择。

  13.2 现代农业发展条件分析

  13.2.1 产业基础

  近年来,在高平市委、市政府的正确领导下,东部4镇按照“转型发展,安全发展、和谐发展”的要求,认真贯彻落实“13458”科学发展战略,以经济建设为中心,以新农村建设“八大工程”为抓手,将现代农业作为转型发展的重点方向,求真务实,开拓进取,抢抓机遇,攻坚克难,推动了东部经济的持续健康发展、各项社会事业全面进步、乡村面貌发生可喜变化、人民生活水平稳步提高,为东部现代农业综合示范区的建设奠定了扎实产业的基础。

  当前,东部4镇的现代农业在高平市占有重要的地位:2009年,东部4镇的粮食产量接近全市的四分之一、蔬菜播种面积接近全市的三分之一、果品产量超过全市的二分之一,此外在种蚕、养桑、养兔、养鱼、农业观光等方面也走在全市的前面。

  东部4镇农业生产基本情况统计分析见表13-2。

  表13-2 东部4镇农业基本情况统计分析

  地区、项目 粮食

  产量 蔬菜

  播种面积 蔬菜

  产量 生猪

  存栏 果园

  面积 果品

  产量

  万公斤 亩 吨 头 亩 吨

  陈区镇 1021 200 86 27973 909 501

  建宁乡 907 681 2728 24310 365 104

  北诗镇 1780 2510 3023 25728 10197 11702

  石末乡 1393 438 483 19700 490 419

  东4镇合计 5101 3829 6320 97711 11961 12726

  高平市合计 21073 12309 46526 771000 25967 24373

  东4镇比重 24.21% 31.11% 13.58% 12.67% 46.06% 52.21%

  同时,由于受经济水平、自然条件等方面的限制,东部4镇现代农业的发展还有不足之处,如:生猪养殖数量偏少,蔬菜产量偏低,设施农业数量不多,农业产业化体系发展缓慢,农业产业优势特色不足等。

  13.2.2 有利条件

  (1)发展要求明确 高平市最近公布的《高平市城镇体系规划纲要文本(2010-2030)》(征求意见稿)中,陈区镇被规划为以煤炭、冶金、养殖业、旅游业等为主导产业的工农型小城镇;建宁乡被规划为高平市域东部门户,以煤炭开采、农副产品加工、养殖业为主,同时具有一定的运输、商贸等职能的综合型小城镇;北诗镇被规划为以煤炭、铸造、轻工、农副产品加工和种桑养殖为主导的工农型小城镇;石末乡被规划为以特色种植业、养殖业、农副产品加工业及手工制品业为主,兼有煤炭采掘、矿产加工等工业的工农型小城镇。

  本规划将东部的陈区、建宁、北诗、石末4个乡镇规划为高平现代农业示范区建设的六个示范带动区之一。示范带动区是全市发展现代农业的重要区域,是全市现代农业生产示范的重要基地,全市现代农业支撑服务的重要基地,全市新型农业产业培育的重要基地,是全市农业产业化发展的重要基地。

  (2)产业基础良好 经过多年发展,东部4镇镇现代农业已经有了扎实的产业基础。陈区镇是高平市优质生猪基地、拥有向荣牧业、鲲鹏牧业等多家龙头企业,建设养殖大镇是陈区镇“十二五”时期的目标之一;北诗镇为发展苹果产业,注册了“四明山”商标,进行了国家级无公害产品、产地认证,并连续两届在长平广场举行展示展销会,成功扩大了产地和果品的知名度。建宁乡是山西省玉米示范种植基地之一,有“玉米之乡”的称誉,建宁乡的设施农业在高平起步较早,成立了农民专业合作社,注册有“金泉”商标。

  (3)环境和资源独特 由于地处半山区、且经济发展相对滞后,东部4镇的生态形象优良、农业环境和资源的开发利用程度较低,因此本地区的土壤、水环境、大气、噪音、生态等环境质量优良。同时,规划修建的“东水西调”(陵川引水)工程建成后,将有效改善本地区水资源紧缺的局面。

  (4)发展机遇难得 随着近年来国民经济的快速发展,工业化、城市化和新农村建设、城乡一体化进程加快,各级政府纷纷开展了对农业的反哺和支撑,高平市实施了“八大工程”、“双百村”、“一村一品”、“一乡一业”、“五个全覆盖”等,高平市有关领导还提出了建设“东部现代农业综合示范区的”建议,因此东部4镇现代农业的发展正面临着难得的机遇。

  (5)发展认识一致 随着近年来国家强农惠农政策的不断加强,以及煤炭产业结构调整导致的农民兼职机会减少,东部4镇领导和广大农民群众转型发展现代农业产业的积极性空前高涨,特别是迎来了高平现代农业示范区的创建活动,建立东部半山区现代农业示范区正逐渐成为干部群众一致的发展认识。

  13.2.3 不利因素

  (1)农业水土资源弱势 一是土地资源较为分散,由于地处半山区,耕地中山地多、沟地多、坡地多,不利于实施规模化生产、机械化作业;二是水资源十分紧缺,地表水资源短缺,地下水资源稀少,是典型的旱作农业区,农业灌溉主要依靠降雨、煤矿废水,难以保证灌溉质量。

  (2)农业产业化发展缓慢 一是农业基础薄弱,由于地处半山区,农田基本建设难度大、投资高,因此本地区的中低产农田比重大,农田质量不高;二是农业产业结构落后,农畜产品缺乏标准化、品牌化、特色化的支撑,设施农业、加工农业、观光农业等高效农业发展不足,二、三产业对农业的带动作用不足;三是农业产业化发展缓慢,土地使用权分散,龙头企业不多,组织化程度低,农业仍处于生产规模小、技术水平低、市场对接难度大的困境中。

  (3)农业实用人才匮乏 由于地处半山区,生活和工作条件艰苦,不仅城里人不愿意去,就是本地区的大中专毕业生也不愿回来工作,难以吸引和留住发展现代农业的创业人才、技术人才、管理人才,加之大量高素质农民进城创业、务工,本地区发展现代农业必然面临着农业实用人才奇缺的困难。

  (4)经济基础相对薄弱 由于地处半山区,经济和社会发展相对滞后,在高平市处于相对落后的地位,影响对发展现代农业的反哺和支持,加之农村集体经济发展水平偏低,发展现代农业的资金不足,需要千方百计争取各种财政资金和社会资金投资东部现代农业综合示范区的建设。

  13.3 建设思路、目标与布局

  13.3.1 建设思路

  立足东部半山区的资源与环境特色,以优化调整农业产业结构为主线,以标准化示范园和标准生产基地建设为抓手,实施“生态立农、加工带农、旅游助农、农牧互动、综合发展”的发展战略,提升支撑产业,发展优势产业,培育新型产业。着力加强“粮食、生猪、蔬菜、果品”等四大支撑产业基础建设,大力发展“陈区生猪养殖、建宁优质玉米、北诗四明山苹果、石末旱地辣椒”等优势产业,努力培育“高效种养产业、农副产品加工、农产品物流贸易、农业旅游观光”等新型产业。依托“龙头企业、重点项目”,突出 “一村一品、一乡一业”,发展“绿色农业、有机农业”,构筑多元化综合发展的现代农业产业体系。规划期内,东部4镇要建设成为高平市东部现代农业综合示范区,成为高平现代农业示范区建设的典范和样板。

  ——提升支撑产业。加强农业基础建设,是推进东部山区农业现代化的根本保证。要根据东部山区农业基础设施建设困难大、投资高的特点,着力从高产稳产粮田建设、农业水利建设、机械化和信息化、水土保持和生态环境建设等方面,高标准、高水平地加强东部农业的“粮食、生猪、蔬菜、果品” 等四大支撑产业的基础设施建设,不断提高东部农业支撑产业的产能水平,为实现东部现代农业的转型发展、跨越发展、和谐发展提供基础保障。

  ——发展优势产业。大力发展优势产业,是推进东部山区农业现代化的首要任务。要根据东部山区生态环境良好、农产品特色鲜明的特点,按照标准化、规模化、品牌化、特色化的要求,将东部山区各乡镇的特色农业打造为优势产业。陈区镇要充分利用雨润集团高平新胜公司的建成投产,加快发展优质生猪养殖产业,早日建成10万头生猪养殖基地;建宁乡要结合全省新增粮食生产能力的活动,加强中低产田改造,早日将全乡建设成为省级玉米标准化示范园;北诗镇应进一步提高“四明山”苹果的产业地位,加强产前指导、产中服务和产后储运销,争取建成2万亩优质苹果基地;石末乡要依托紫峰山公司辣椒深加工项目的上马,千方百计扩大全乡辣椒生产规模,努力建成万亩优质辣椒基地。

  ——培育新型产业。加快培育新型产业,是推进东部山区农业现代化的重中之重。一是要着力培育高效种养产业,要重视利用山区农业资源和环境异质化的优势,优化调整农业产业结构,适度发展设施农业,积极发展绿色农业、有机农业,稳步发展食用菌、樱桃、土鸡、香猪、鹿等特色种养生产,打造新型高效种养产业。二是要加快发展加工农业,要把发展农副产品精深加工产业放在东部现代农业综合示范区建设中极其重要的位置,要借助山西省正在实施的“513”工程,注重利用高平市东部门户的区位优势,集聚和培育一批农副产品精深加工龙头企业,带动本地区种养农业的发展壮大。三是要积极推进农产品物流贸易产业,注重利用东部山区的门户地位和优势产业,争取建设一批运转高效、跨区域服务的农贸市场和冷链物流配送中心,构建安全、方便、快捷的农产品物流贸易体系,推动本地区现代农业的安全发展。四是要稳步推进旅游观光农业,要重视利用东部山区良好的生态环境、丰富的历史文化、现有的文物古迹,与特色鲜明的现代农业产业相结合,建设一批各具特色的农业旅游观光园区或基地,促进本地区现代农业的和谐发展。

  13.3.2 建设目标

  建设目标参见表13-3。

  表13-3 东部4镇现代农业综合示范区建设目标规划

  序号 项目 单位 2009年

  现状 2015年

  目标 年均增长 总增长

  一 总体目标

  1 农村经济总收入 万元 152052 380000 16.49% 149.91%

  2 农民人均纯收入 元 5244 11500 13.98% 119.30%

  二 分项目标

  1 粮食总产量 万公斤 5101 5600 1.57% 9.78%

  2 粮食亩均单产 公斤 358 400 1.87% 11.73%

  3 设施农业 亩 1680 5300 21.10% 215.48%

  4 苹果 亩 10593 21000 12.08% 98.24%

  5 蚕桑 亩 4828 8000 8.78% 65.70%

  6 生猪存栏 头 97711 177334 10.44% 81.49%

  7 生猪出栏 头 139659 253465 10.44% 81.49%

  8 农业观光园 处 1 4 25.99% 300.00%

  到2015年,建设一批标准化示范园和标准化生产基地,推动东部4个乡镇建设成为高平市重要的绿色农业生产基地、农产品加工物流基地、农业旅游观光基地,成为高平市极具影响和带动能力的现代农业综合示范区,成为高平市展示省级现代农业示范区的重要窗口。

  到2015年,东部4镇的农业产业结构更加优化、龙头企业发展壮大、农民收入显著提高,带动东部4镇的经济能力和农民纯收入接近高平市的中等水平,实现东部4个乡镇的农村经济总收入达到380000万元、比2009年152052万元提高149.91%、年均增长16.5%,农民人均纯收入11500元、比2009年5244元提高119.3%、年均增长14.0%。

  到2015年,东部4镇的“粮食、生猪、蔬菜、果品”等四大支撑产业综合能力显著提升,“陈区生猪、建宁玉米、北诗苹果、石末辣椒”等优势产业发展壮大,“高效种养产业、农副产品加工、农产品物流贸易、农业旅游观光”等新型产业带动有力。

  13.3.3 产业布局

  陈区、建宁、北诗、石末均是高平市的“粮食生产优势区”,同时也都是全市的“生猪养殖优势区”。此外,北诗为“苹果生产优势区”,北诗、建宁为“核桃生产优势区”,北诗、石末为“蚕桑生产优势区”,建宁为“农副产品加工贸易优势区”。规划期内,围绕各产业优势区,安排一批标准化示范园、标准化生产基地。

  规划以东部4镇各产业的标准化示范园为东部现代农业综合示范区的示范核心区,以东部4镇各产业的标准化生产基地的示范带动区,其他地区为示范辐射区。东部现代农业综合示范区的建设,将按照示范核心区、带动区和辐射区三个层次,统一规划,有序推进,分步实施,梯次开发。

  13.4 建设重点

  13.4.1 标准化示范园

  (1)粮食示范园 规划期内,建设粮食标准化示范园4个,全部为玉米栽培示范园。

  陈区镇玉米栽培示范园选址在王村、石村、浩庄、西山、大山、迪阳、宋家、魏庄,占地约1万亩;建宁乡玉米栽培示范园覆盖全乡,占地1.8万亩;北诗镇玉米栽培示范园选址在北诗、南诗、西诗、拥万、丹水、炉引、西韩、郝庄,占地1.5万亩;石末乡玉米栽培示范园选址在石末、晁山、北凹、东靳寨、西靳寨、王庄,占地1.2万亩。

  建设内容:1)工程措施。完善示范园内的田、林、路、渠、机、电、井等基础设施建设,争取耕、种、收等主要生产环节实现全程机械化。2)技术措施。选用高产优质新品种,集成示范高产高效栽培新技术,示范园内新品种、新技术推广应用率达到100%。3)管理措施。示范园内实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理,建立完整的生产管理记录或档案。

  效益标准:园区内玉米平均亩产量达到600公斤。

  (2)生猪示范园 规划期内,建设基础母猪存栏500头以上的生猪标准化示范园8个,在陈区镇、建宁乡、北诗镇、石末乡四个乡镇各改造1个、各新建1个。

  建设内容:1)工程措施。完善适应现代化、自动化、机械化作业的养猪场工程建设,包括管理区建筑工程、饲料加工工程,以及道路、绿化、供电、供水、供暖及粪污处理工程,配套场区微机管理及猪性能测定系统。2)技术措施。集成生猪良种引进、繁殖技术,饲料均衡供应技术,机械化、自动化采食饮水技术,生产环节的质量控制技术,生产过程的环境监测与控制技术,信息化管理技术,商品标识与可追溯体系,粪污等废弃物处理技术,节净生产、低碳排放技术等,并合理配备畜牧兽医技术人员。3)管理措施。园区实现机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,建立完整的生产管理记录或档案,制定并落实区内卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。

  效益标准:生猪标准化示范园内生猪年出栏率达到160%以上。

  (3)设施农业示范园 规划期内,选择水资源和土肥条件好的地区,建设设施农业标准化示范园3个。

  北诗东岭设施农业综合示范园位于北诗镇府底村,新建集中连片的高标准日光温室、塑料大棚300栋;建宁设施农业综合示范园位于建宁乡苏庄村、郭庄村,新建集中连片的高标准日光温室、塑料大棚500栋;建宁府底金泉设施农业示范园位于建宁乡府底村,新建集中连片的高标准日光温室、塑料大棚300栋。

  建设内容:1)工程措施。建设高标准、高性能的设施农业(日光温室、塑料大棚和连栋温室),园区内日光温室和连栋温室的比重不低于50%;园区内配备设施农业耕作机械,实行耕作机械化;日光温室内通道全部硬化,配套保温被、机械化卷帘机、水肥一体化设备等装备;园区内建造净菜加工车间,对蔬菜产品进行清洗、分等、分级、包装等,进行采后商品化处理和贮运保鲜;有条件的园区应建设育苗中心,每个育苗中心年育苗2500万株或推广面积1万亩以上;有条件的园区可以建设预冷库,对蔬菜产品进行预冷保鲜。2)技术措施。种植作物品种统一,实行标准化生产;防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害防控技术有效集成。3)管理措施。示范园区必须以农民专业合作组织或龙头企业为载体,实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售),做到100%统防统治,100%测土配方施肥,100%产品订单生产;必须取得无公害或绿色蔬菜认证,有自己的正式品牌,蔬菜园区的产品做到100%品牌销售;建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度。

  效益标准:设施农业标准化示范园内农药用量减少30%以上,每亩(设施内面积)蔬菜收不低于5万元。

  (4)果品和蚕桑示范园 规划期内,建设果品蚕桑标准化示范园4个,其中苹果标准化示范园1个、蚕桑标准化示范园2个、核桃标准化示范园1个。

  北诗苹果标准化示范园,涉及北诗镇北诗午、南诗午、北诗、野沟等20个村庄,占地20000亩;北诗蚕桑标准化示范园,占地2000亩;石末蚕桑标准化示范园,涉及石末乡石末、毕家院、南张寨、寨平村,占地5000亩;北诗核桃标准化示范园,涉及北诗镇北诗午、西韩、贺庄、山秦、西山、野沟、秦家庄、北善、南坪等村,占地2000亩。

  建设重点:1)工程措施。统一规划和布局果园田间道路和农电输变电体系,便于作业和运输;统一规划和布局果园浇灌管、渠体系,大力推广涌泉灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术;统一规划和布局果园防护林和排水渠系;果园土壤、灌溉水、大气达到无公害果品产地环境要求。2)技术措施。花果管理技术体系(包括果实套袋、铺反光膜、人工授粉或果园放蜂、疏花疏果等技术);果园土肥水管理技术体系(果园生物覆盖、果园生草、增施有机肥、节水灌溉设施等);果树树体管理技术体系(高光效树形改造、果树间伐技改、四季修剪技术等);果园病虫害无公害综合防治技术体系(包括各种物理和生物防治技术和设备,如悬挂粘虫板、性诱剂、频振式杀虫灯等);果园生产机械化设备体系(包括高效喷雾器、开沟施肥机、割草机、各种园艺工具、采摘运输机械及选果设备等);果园生产技术及信息服务体系(包括病虫害预警预报及防治技术服务、果园管理技术指导和服务、各种自然灾害预警预报及补救措施指导与服务等)。3)管理措施。以项目实施单位为载体,把一家一户分散的农户组织起来,实行统一购买农药、化肥等农业生产资料,统一生产技术规程,统一防治果树病虫害,统一果品销售;建立和完善农药、化肥等农业投入品管理档案和果园生产管理记录档案;配备相应数量的专业技术人员。

  效益标准:进入盛果期后,矮密栽培果园平均亩产量达到4000公斤以上,改造果园平均亩产量达到3000公斤以上。

  (5)综合示范园 规划期内,建设综合示范园4个,分别为陈区水库综合示范园、陈区龙腾综合示范园、建宁苏庄综合示范园、北诗绿友科技示范园。

  陈区水库综合示范园,位于陈区镇王村,围绕陈区水库,建设200亩水面养鱼、建设温室大棚、种植钙果等,利用开化寺景点形成集养殖、种植、观光旅游、采摘、农家乐为一体的综合示范园区。陈区龙腾综合示范园,位于陈区镇安河村,建设集万头猪场、苗木花卉、设施种植为一体的综合性农业园区。建宁苏庄综合示范园,位于建宁乡苏庄村、郭庄村,利用现有的万头猪场、千头牛场和在建的沼气站为基础,发展种养沼结合的设施农业。北诗绿友科技示范园,位于北诗镇东岭村,占地500亩,规划建设万头猪场、蔬菜种植、果品采摘、垂钓休闲、生态观光为一体的多功能、综合性农业科技生态示范园。

  (6)其他产业示范园 规划期内,建设其他产业示范园3个,分别为石末乡辣椒示范园、北诗化壁村食用菌示范园、建宁苏庄村食用菌示范园。

  石末乡辣椒示范园,位于石末乡王庄、东靳寨、翁庄、毕家院、石末等村,占地面积3000亩,以种植南韩椒、三樱椒为主。北诗化壁村食用菌示范园,位于北诗镇化壁村,占地面积500亩,以种植双孢菇、白灵菇、草菇为主。建宁苏庄村食用菌示范园,位于建宁乡苏庄村,占地面积300亩,以种植双孢菇、白灵菇、草菇为主。

  规划东部农业综合示范区共建设26个标准化示范园,见表13-4。

  表13-4 东部现代农业综合示范区标准化示范园建设规划表

  序

  号 建设项目 数量

  (处) 总规模 备注

  1 粮食示范园 4 5.5万亩 改造4处

  2 生猪示范园 8 8个万头以上猪场 新建4处,改造4处

  3 设施农业示范园 3 2000亩

  4 果品蚕桑示范园 4 3万亩 新建1处,改造3处

  5 综合示范园 4 —

  6 其他产业示范园 3 —

  合计 26

  13.4.2 标准化生产基地

  依托“标准化示范园”项目的带动,安排建设一批“标准化生产基地”。

  (1)粮食生产基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,规划再依托新增粮食生产能力建设项目,实施农田基本建设4.8万亩。其中,陈区镇1.3万亩、北诗镇2万亩、石末乡1.5万亩。建设重点:高产稳产田建设、坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、河川地补灌与培肥、旱平地培肥等。

  (2)生猪养殖基地 规划期内,除去上述“标准化示范园”中的项目外,规划再新建或改扩建414个不同规模的生猪标准化养殖基地,新增生猪出栏规模24.7万头。其中:陈区镇128个、建宁乡89个、北诗镇89个、石末乡108个。

  (3)设施农业基地 规划期内,除去“标准化示范园”项目外,规划再新建一批设施农业标准化生产基地,建设规模1620亩。其中:陈区镇450亩、建宁乡610亩、北诗镇90亩、石末乡470亩。

  (4)果品蚕桑生产基地 规划期内,建设果品蚕桑生产基地1.6万亩,具体为黄梨标准化生产基地1500亩、苹果标准化生产基地8000亩、钙果标准化生产基地2000亩、核桃标准化生产基地3000亩、蚕桑标准化生产基地1500亩。

  (5)其他产业生产基地 规划期内,建设小杂粮等其他优势特色产业标准化生产基地3处,具体如下。

  1)小杂粮生产基地 石末小杂粮生产基地,涉及石末、候庄、翁庄,规模1500亩。

  2)红薯生产基地 石末乡优质红薯基地,涉及石末、双泉、毕家院等村,实施耕地基础设施改造,规模3000亩。

  3)辣椒生产基地 改扩建1处,位于石末乡侯庄、石末、南张寨、秦庄、秦庄川等,实施农田基础改造升级,规模7000亩。

  东部农业综合示范区标准化生产基地规划建设情况见表13-5。

  表13-5 东部农业综合示范区标准化生产基地建设规划表

  序号 建设项目 建设数量(处) 建设总规模 备注

  1 粮食生产基地 — 4万亩 改造

  2 生猪养殖基地 414处 出栏24.7万头 改造、新建

  3 设施农业生产基地 — 1620亩 新建

  4 果品蚕桑生产基地 16000亩

  5 小杂粮生产基地 1处 1500亩 改扩建

  6 红薯生产基地 1处 3000亩 改扩建

  7 辣椒生产基地 1处 7000亩 改扩建

  13.4.3 农业基础工程

  (1)农田水利工程 规划期内,实施农田水利建设工程,惠及耕地面积约2万亩。2010-2012年,围绕大东仓河水源和东大河水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。2013-2015年,以改造现有小型水利工程为主,并挖掘和整合煤矿废水、井水、泉水等小型水源,新建和改扩建农田水利灌溉工程,发展管灌为主。

  (2)农机化工程 规划期内,实施农业机械化建设工程,推进全镇农机装备水平明显提高,农业机械装备总量稳步增长,质量明显提高,农机装备结构进一步改善,农业机械化技术对农业的贡献率和技术支撑保障能力明显提高。

  (3)农村能源工程 规划期内,积极开展以各类沼气工程为主的农村能源工程建设,争取新增农村沼气用户5000户。建设重点:秸秆沼气站、户用沼气站、铺设沼气集中供气管网、乡镇沼气服务站建设等。规划期末沼气用户占到全镇总农户的55%以上。

  13.4.4 农副产品加工

  (1)建宁饲料加工厂 依托本地玉米高产和毗邻陵川交通方便,规划新建年产40万吨饲料厂一座,占地50亩,投资8000万元,位于曲辉路旁的苏庄村,由泽州县煤运公司投资,并规划与山西大象集团合作。

  (2)建宁净果菜加工厂 位于建宁乡南部、曲辉路旁的苏庄村,建设一座年加工10000吨的净果菜加工厂,投资1000万元。

  (3)石末辣椒深加工厂 由紫峰山公司投资改扩建,位于侯庄村,设计日加工辣椒18吨,投资1000万元。

  (4)北诗食用菌加工厂 依托农民专业合作组织,建设一处日加工食用菌5吨的加工厂,投资300万元。

  13.4.5 支撑服务体系

  (1)科技服务体系 构建镇有站、村有员的村镇两级农业综合服务体系,加大农业标准化的实施力度,为现代农业示范区建设提供涵盖土肥、良种、植保、农机、农村能源、气象、农情信息等多方面的科技服务、人才服务、物质服务、信息服务等,项目投资300万元;农业标准化体系投资40万元。项目总投资340万元。

  (2)科技培训体系 围绕现代示范农业区的建设,在进行实施新型农民培训项目的同时,探索建立“依托园区建设,现场培训农民,强化技术指导,推动连片发展”的模式,在有条件的标准化示范园内配备开展农业科技培训与服务的设施设备和人员,充分发挥示范园的带动、辐射功能。投资80万元。

  (3)市场与信息体系 加强农产品市场体系建设和农业情报信息网络建设,构建运行高效的农业市场与信息体系,拟安排建设:建宁蔬菜市场——在建宁乡府底村,依托建宁乡是蔬菜生产大镇的优势,建设一座蔬菜市场,具有交易、储运、配送等功能,规划本市场日交易蔬菜规模500吨、占地30亩,投资约300万元;东部4镇农业情报信息网络建设,投资80万元,共投资380万元。

  (4)动物防疫体系 按照构建现代养殖业发展要求,进一步加强全镇动物防疫体系建设:①完善动物疫病预防控制体系,重点是加强重大动物疫病,新发动物疫病的监测,预警和应急指挥体系建设;②完善疫病防控冷链建设;③加强疫病防控基础设施建设和改造,提高动物疫病的及时和有效诊断能力;④健全动物疫病追溯系统;⑤加强基层畜牧兽医体系建设,重点是强化镇畜牧兽医中心站建设,加强基础设施硬件和队伍素质软件完善与提高;⑥强化村级防疫员管理,提高防疫水平。本项目投资估算100万元。

  (5)农产品安全体系 加强东部现代农业综合示范区内农畜产品速测点和市场、超市、加工企业检测点建设,完善对农畜产品生产质量安全检查检测手段;积极发展“三品一标”认证,不断全镇提升农产品质量安全信誉;加强农业综合执法体系建设,打击各种农业违法行为,保障农业生产安全和农产品质量,维护农民的合法权益。本项目投资估算200万元。

  (6)农民专业合作组织 贯彻《农民专业合作社法》,大力支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,积极培育发展专业协会,创新机制,规范管理,鼓励和支持合作社向加工、流通等多领域发展,鼓励合作社创办龙头企业,或引进大的龙头企业,将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农牧业,提高整个产业的整体素质。本项目支持农民专业合作组织的建设,投资估算200万元。

  13.5 投资估算与效益分析

  13.5.1 投资估算

  各类重点项目的投资,参照近年来类似建设项目的实际造价进行估算。

  投资估算不包括土地流转费、工程设计费、预留费等工程建设其他费用。

  根据本规划提出的建设重点,初步估算东部农业综合示范区建设规划的总投资约需要10亿元,具体参见表13-6。

  表13-6 东部现代农业综合示范区建设总投资估算表

  序号 建设项目 建设数量(处) 建设总规模 投资估算(万元)

  一 标准化示范园     33770

  1 粮食示范园 4 5.5万亩 4950

  2 生猪示范园 8 8个万头猪场 10800

  3 设施农业示范园 3 2000亩 10000

  4 果品蚕桑示范园 4 3万亩 4500

  5 综合示范园 4 — 1900

  6 其它产业示范园 3 — 1620

  二 标准化生产基地     51570

  1 粮食生产基地 — 4.8万亩 2880

  2 生猪养殖基地 414处 出栏24.7万头 39460

  3 设施农业生产基地 — 1620亩 6480

  4 果品蚕桑生产基地 16000亩 1600

  5 小杂粮生产基地 — 1500亩 150

  6 红薯生产基地 — 3000亩 300

  7 石末辣椒生产基地 7000亩 700

  三 农业基础工程     8000

  1 农田水利工程 — 2万亩 2500

  2 农机化工程 — 4个乡镇 3000

  3 农村能源工程 — 4个乡镇 2500

  四 农副产品加工     10300

  1 建宁饲料加工厂 1处 年加工40万吨 8000

  2 建宁净果菜加工厂 1处 年加工1万吨 1000

  3 石末辣椒深加工厂 1处 日加工18吨 1000

  4 北诗食用菌加工厂 1处 日加工5吨 300

  五 支撑服务体系     1300

  1 科技服务体系 — 340

  2 科技培训体系 — 80

  3 市场与信息体系 — 380

  4 动物防疫体系 — 100

  5 农产品安全体系 — 200

  6 农民专业合作组织 — 200

  六 合计     104940

  13.5.2 筹资分析

  东部现代农业综合示范区的建设,需要从各级财政资金(国家、省、地区和市财政资金)、自筹资金(含招商引资、农民自筹)、贷款(银行和金融机构贷款)等三个方面筹集建设资金。综合考虑各建设项目获得财政资金支持、自筹资金和贷款的可能性,提出了一种筹资计划,见表13-7,其中,需要的自筹资金比重最大,其次是各级财政资金。

  表13-7 东部现代农业综合示范区建设资金筹措分析

  序号 项目名称 投资估算 财政投资 自筹资金 各种贷款

  万元 万元 万元 万元

  一 标准化示范园 33770 8204 13130 7486

  1 粮食示范园 4950 3465 1485 0

  2 生猪示范园 10800 2160 5400 3240

  3 设施农业示范园 10000 2000 5000 3000

  4 果品蚕桑示范园 4500 3150 1350 0

  5 综合示范园 1900 570 570 760

  6 其它产业示范园 1620 324 810 486

  二 标准化生产基地 51570 12554 24889 14127

  1 粮食生产基地 2880 2016 864 0

  2 生猪养殖基地 39460 7892 19730 11838

  3 设施农业生产基地 6480 1296 3240 1944

  4 果品和蚕桑生产基地 1600 1120 480 0

  5 小杂粮生产基地 150 30 75 45

  6 红薯生产基地 300 60 150 90

  7 石末辣椒生产基地 700 140 350 210

  三 农业基础工程 8000 4400 2400 1200

  1 农田水利工程 2500 1750 750 0

  2 农机化工程 3000 900 900 1200

  3 农村能源工程 2500 1750 750 0

  四 农副产品加工 10300 1030 6180 3090

  1 建宁饲料加工厂 8000 800 4800 2400

  2 建宁净果菜加工厂 1000 100 600 300

  3 石末辣椒深加工厂 1000 100 600 300

  4 北诗食用菌加工厂 300 30 180 90

  五 支撑服务体系 1300 1040 260 0

  1 科技服务体系 340 272 68 0

  2 科技培训体系 80 64 16 0

  3 市场与信息体系 380 304 76 0

  4 动物防疫体系 100 80 20 0

  5 农产品安全体系 200 160 40 0

  6 农民专业合作组织 200 160 40 0

  六 合计 104940 27228 46859 25903

  13.5.3 建设计划

  标准化示范园因其主要发挥示范、带动和辐射作用,需尽快建设,因此主要安排在规划前期建设,标准化生产基地则根据资金筹措的可能性,主要安排在规划的中后期进行建设。东部现代农业综合示范区标准化示范园建设计划见表13-8。

  表13-8 东部现代农业综合示范区标准化示范园建设计划表

  序号 建设项目 数量(处) 2010年 2011年 2012年

  1 粮食示范园 4 2 1 1

  2 生猪示范园 8 2 4 2

  3 设施农业示范园 3 2 1

  4 果品和蚕桑示范园 4 1 2 1

  5 综合示范园 4 1 2 1

  6 其它产业示范园 3 1 1 1

  7 合计 26 7 12 7

  13.5.4 效益分析

  (1)经济效益 规划实施后,预测东部现代农业综合示范区实现新增粮食生产能力800万公斤、新增生猪出栏27.7万头、新增设施农业栽培(占地)4千亩、新增各种果树和桑树约2万亩、加上其他农业产业,估计可使农业新增产值约6亿元、新增效益2亿元左右,按东部综合示范区9.6万农民测算,可以使农民人均收入增加约2000元。此外,农业生产的发展将推进本地区加工农业、观光农业、服务农业等二、三产业的发展,为农民增收创造更多的机会。

  (2)社会效益 本规划的实施,将大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增加农业就业岗位,降低农业的劳动强度,改善农业的劳动环境。预计规划实施后,仅设施农业的发展,就可以新增2000个就业岗位。而农业的现代化发展,将明显降低劳动强度、改善劳动环境,创造良好的工作条件。

  (3)生态效益 本规划的实施,将推进东部综合示范区“粮食、生猪、蔬菜、果品” 等四大支撑产业的又好又快发展,整个区域的林木覆盖贡献率将提高,进而在防风固沙、调节区域小气候、改善微生态环境等方面发挥重要作用,能够使高平市的生态环境得到较大改善,进一步体现综合示范区绿色农业基地的特色。

  13.6 保障措施

  (1)加强组织领导 把现代农业示范区创建作为引领和推进区域现代农业发展的重要举措,摆上重要议事日程,建立东部现代农业综合示范区创建工作联席会议制度,由高平市农业委员会牵头,负责制定创建工作方案,及时协调解决示范区创建过程中的重大问题。

  (2)加强政策扶持 积极争取财政、税收、信贷、保险等相关扶持政策。现有各类农业投资渠道安排的项目,要向标准示范园、生产基地倾斜。要积极拓宽投融资渠道,吸引社会资本参与示范区建设,形成多元化的投入机制,不断提升示范区发展水平。

  (3)加强工作指导 按照全市推进现代农业建设的总体要求,结合实际,突出特色,发挥优势,加强对本地区现代农业示范区建设的指导、支持和资源整合,推动本地区农业示范区健康有序发展。

  (4)搞好总结宣传 及时了解示范区发展的有关情况,不断探索和总结好经验、好做法,加强典型宣传与推广,为示范区发展营造良好的社会环境。

  第三部分 附表附图

  附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  一 标准化示范园       149960

  1 粮食示范园 河西小麦栽培示范园 1.2万亩 仙井、官庄、河西、苏庄、宰李 1080

  2 马村小麦栽培示范园 1万亩 康营、陈村、马村、唐东 900

  3 原村小麦栽培示范园 1万亩 原村、狼而掌、陈庄、秦城、冯村、下董峰 900

  4 河西玉米栽培示范园 1.2万亩 新庄、牛村、巩村、焦河 1080

  5 寺庄玉米栽培示范园 1.2万亩 寺庄、王报、伯方、杨家庄、贾村 1080

  6 北诗玉米栽培示范园 1.5万亩 北诗、南诗、西诗、拥万、丹水、炉引、西韩、郝庄 1350

  7 建宁玉米栽培示范园 1.8万亩 覆盖全乡 1620

  8 石末玉米栽培示范园 1.2万亩 晁山、北凹、南凹 1080

  9 米山玉米栽培示范园 1万亩 米西、米东、南朱庄、孝义、云东、云西 900

  10 南城玉米栽培示范园 1万亩 南陈、北陈、许庄、庞村、上韩、下韩、龙渠、西南庄、张庄、赵庄 900

  11 陈区玉米栽培示范园 1万亩 陈区,王村、石村、浩庄、西山、大山、迪阳、宋家、魏庄 900

  12 野川玉米栽培示范园 1万亩 东沟、唐家山、后沟、乔家沟、柳树底、吴庄 900

  13 神农玉米栽培示范园 1万亩 团东、团西、东沙、口则、邱村等 900

  14 生猪示范园 河西镇生猪示范园 4个 河西镇 4800

  15 寺庄镇生猪示范园 3个 寺庄镇 3750

  16 北诗镇生猪示范园 2个 北诗镇 2700

  17 米山镇生猪示范园 2个 米山镇 2700

  18 陈区镇生猪示范园 2个 陈区镇 2700

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  19 生猪示范园 石末乡生猪示范园 2个 石末乡 2700

  20 野川镇生猪示范园 1个 野川镇 1350

  21 马村镇生猪示范园 2个 马村镇 2700

  22 原村乡生猪示范园 1个 原村乡 1350

  23 南城办生猪示范园 3个 南城办 3750

  24 北城办生猪示范园 2个 北城办 2700

  25 三甲镇生猪示范园 2个 三甲镇 2700

  26 神农镇生猪示范园 2个 神农镇 2700

  27 建宁乡生猪示范园 2个 建宁乡 2700

  28 永录乡生猪示范园 2个 永录乡 2700

  29 设施农业示范园 河西凯永设施农业综合示范园 1000亩 河西镇仙井村 5000

  30 寺庄华康设施农业综合示范园 1000亩 寺庄镇寺庄村 5000

  31 寺庄箭头设施农业综合示范园 1000亩 寺庄镇箭头村 5000

  32 马村绿美设施农业综合示范园 1000亩 马村镇东周村 5000

  33 建宁苏庄设施农业综合示范园 1000亩 建宁乡苏庄村、郭庄村 5000

  34 米山勾要设施农业综合示范园 1000亩 米山镇勾要村、吴村 5000

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  35  设施农业示范园 北诗绿友设施农业综合示范园 600亩 北诗镇东岭村 3000

  36 河西牛村设施农业示范园 2000亩 河西镇河西村、牛村 10000

  37 寺庄王报设施农业示范园 1200亩 寺庄镇王报村 6000

  38 原村金田设施农业示范园 500亩 原村乡原村、秦城、冯村 2500

  39 三甲北李设施农业示范园 600亩 三甲镇北李村、响水坡 3000

  40 三甲西栗庄设施农业示范园 600亩 三甲镇西栗庄村 3000

  41 永录上扶设施农业示范园 600亩 永录乡上扶片 3000

  42 大野川设施农业示范园 2000亩 野川镇大野川村、大西沟、路家、沟村 10000

  43 野川南杨设施农业示范园 600亩 南杨村、小野川 3000

  44 建宁金泉设施农业示范园 400亩 建宁乡府底村 2000

  45 果品蚕桑示范园 寺庄杨家庄黄梨示范园 改扩建3000亩 寺庄镇杨家庄、贾村、赵庄、箭头 450

  46 寺庄柏枝庄黄梨示范园 改扩建3500亩 寺庄镇柏枝庄村 525

  47 神农黄梨标准化示范园 改扩建3500亩 神农镇小河西、申家、中庙等10村 525

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  48 果品蚕桑示范园 北诗苹果标准化示范园 改扩建2万亩 北诗镇北诗午、南诗午、北诗、野沟等20个村庄 3000

  49 原村苹果标准化示范园 改扩建3000亩   450

  50 北诗蚕桑标准化示范园 改扩建2000亩   300

  51 石末蚕桑标准化示范园 改扩建5000亩 石末乡石末、毕家院、南张寨、寨平 750

  52 河西蚕桑标准化示范园 改扩建3000亩 河西镇南凹村、永宁村等 450

  53 南城钙果标准化示范园 新增1000亩   150

  54 永录钙果标准化示范园 改扩建4000亩 永录乡三军、永录、庙耳沟、段家沟等村 600

  55 寺庄核桃标准化示范园 新增2000亩 寺庄镇王报、柏枝庄等村 300

  56 神农核桃标准化示范园 改扩建5000亩 神农镇焦家沟、东郝庄、西郝庄等15个村 750

  57 马村核桃标准化示范园 改扩建5000亩 涉及全镇25个村 750

  58 野川核桃标准化示范园 改扩建3000亩   450

  59 北诗核桃标准化示范园 改扩建3000亩 北诗午、西韩、贺庄、山秦、西山、野沟、秦家庄、北善、南坪等 450

  60 综合示范园 河西凯永综合示范园 综合 河西镇仙井村 300

  61 寺庄华康综合示范园 综合 寺庄镇寺庄村 300

  62 寺庄箭头综合示范园 综合 寺庄镇箭头村 300

  63 马村绿美综合示范园 综合 马村镇东周村 300

  64 建宁苏庄综合示范园 综合 建宁乡苏庄村、郭庄村 300

  65 米山勾要综合示范园 综合 米山镇勾要村、吴村 300

  66 北诗绿友综合示范园 综合 北诗镇东岭村 300

  67 陈区水库综合示范园 综合 陈区镇王村陈区水库 1000

  68 野川杜塞综合示范园 综合 野川镇杜塞水库 300

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  69 综合示范园 神农羊头山综合示范园 综合 神农镇羊头山景区15个村 1000

  70 陈区龙腾综合示范园 综合 陈区镇安河村 300

  71 原村章庄综合示范园 综合 原村乡章庄村 300

  72 寺庄小会沟综合示范园 综合 寺庄镇小会沟村 300

  73 永录路博综合示范园 综合 永录乡永录村 300

  74 其他专业示范园 南城庞村肉牛示范园 肉牛育肥年出栏600头 南城办事处庞村 200

  75 神农团西村肉牛示范园 肉牛育肥年出栏600头 神农镇团西村 200

  76 河西镇乔村肉牛示范园 肉牛育肥年出栏1000头 河西镇乔村 300

  77 神农黄叶河村肉羊示范园 年出栏1万头羔羊 神农镇黄叶河村 600

  78 永录铺上村蛋鸡示范园 年存栏蛋鸡10万只 永录乡铺上村 200

  79 北诗化壁村食用菌示范园 新建240亩 北诗镇化壁村 600

  80 永录上扶村食用菌示范园 新建100亩 永录乡上扶村 250

  81 建宁郭庄村食用菌示范园 新建300亩 建宁乡郭庄村 750

  82 石末乡辣椒示范园 改扩建3000亩 石末乡王庄村等 270

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  二 标准化生产基地       249960

  83 粮食生产基地 南城办粮食生产基地 1.2万亩 南城办 720

  84 米山镇粮食生产基地 1.2万亩 米山镇 720

  85 三甲镇粮食生产基地 1万亩 三甲镇 600

  86 神农镇粮食生产基地 1万亩 神农镇 600

  87 陈区镇粮食生产基地 1.3万亩 陈区镇 780

  88 北诗镇粮食生产基地 2万亩 北诗镇 1200

  89 石末乡粮食生产基地 1.5万亩 石末乡 900

  90 河西镇粮食生产基地 2.5万亩 河西镇 1500

  91 马村镇粮食生产基地 1.5万亩 马村镇 900

  92 原村乡粮食生产基地 1万亩 原村乡 600

  93 野川镇粮食生产基地 1.5万亩 野川镇 900

  94 寺庄镇粮食生产基地 1.8万亩 寺庄镇 1080

  95 永录乡粮食生产基地 0.5万亩 永录乡 300

  96 生猪养殖基地 河西镇生猪养殖基地 138个 河西镇 14360

  97 寺庄镇生猪养殖基地 90个 寺庄镇 8770

  98 陈区镇生猪养殖基地 128个 北诗镇 12640

  99 米山镇生猪养殖基地 89个 米山镇 8450

  100 北诗镇生猪养殖基地 89个 陈区镇 8450

  101 石末乡生猪养殖基地 108个 石末乡 9920

  102 野川镇生猪养殖基地 89个 野川镇 8450

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  103 生猪养殖基地 马村镇生猪养殖基地 89个 马村镇 8450

  104 原村乡生猪养殖基地 89个 原村乡 8450

  105 南城办生猪养殖基地 61个 南城办 6300

  106 北城办生猪养殖基地 73个 北城办 6630

  107 三甲镇生猪养殖基地 89个 三甲镇 8450

  108 神农镇生猪养殖基地 89个 神农镇 8450

  109 建宁乡生猪养殖基地 89个 建宁乡 8450

  110 永录乡生猪养殖基地 50个 永录乡 4780

  111 设施农业基地 北城办设施农业基地 360亩 北城办 1440

  112 南城办设施农业基地 810亩 南城办 3240

  113 东城办设施农业基地 1020亩 东城办 4080

  114 米山镇设施农业基地 400亩 米山镇 1600

  115 三甲镇设施农业基地 1350亩 三甲镇 5400

  116 神农镇设施农业基地 430亩 神农镇 1720

  117 陈区镇设施农业基地 450亩 陈区镇 1800

  118 建宁乡设施农业基地 610亩 建宁乡 2440

  119 北诗镇设施农业基地 90亩 北诗镇 360

  120 石末乡设施农业基地 470亩 石末乡 1880

  121 河西镇设施农业基地 6480亩 河西镇 25920

  122 马村镇设施农业基地 1760亩 马村镇 7040

  123 原村乡设施农业基地 1770亩 原村乡 7080

  124 野川镇设施农业基地 4770亩 野川镇 19080

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  125 设施农业基地 寺庄镇设施农业基地 3300亩 寺庄镇 13200

  126 永录乡设施农业基地 830亩 永录乡 3320

  127 设施农业生产基地改造 2000亩 全市 2000

  128 果品和蚕桑基地 黄梨标准化生产基地 10000亩 全市 1000

  129 苹果标准化生产基地 10000亩 全市 1000

  130 钙果标准化生产基地 5000亩 全市 500

  131 核桃标准化生产基地 10000亩 全市 1000

  132 蚕桑标准化生产基地 5000亩 全市 500

  133 其他产业生产基地 河西朵则小杂粮生产基地 改扩建2000亩 河西镇朵则村 200

  134 原村老马岭小杂粮生产基地 改扩建800亩 原村乡老马岭村 80

  135 野川圪台红小杂粮生产基地 改扩建1500亩 野川镇圪台村 150

  136 石末小杂粮生产基地 改扩建1500亩 石末乡石末、候庄、翁庄村 150

  137 河西朱家庄红薯基地 改扩建500亩 河西镇朱家庄 50

  138 石末乡优质红薯基地 改扩建3000亩 涉及全乡17个行政村 300

  139 原村狼儿掌村苗木花卉基地 改扩建800亩 原村乡狼儿掌村 80

  140 三甲姬家山苗木花卉基地 改扩建500亩 三甲镇姬家山 50

  141 寺庄益农苗木花卉基地 改扩建1000亩 寺庄镇箭头村 100

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  142 河西绿茵苗木花卉基地 改扩建1000亩 河西镇苏庄村、乔村 100

  143 野川苗木花卉基地 改扩建500亩 野川镇 50

  144 河西苏庄苗木花卉基地 改扩建500亩 河西镇苏庄村 50

  145 石末辣椒生产基地 改扩建7000亩 石末乡 700

  146 南阳獭兔生产基地 新增獭兔出栏3万只 野川镇 200

  147 马村毕家庄采摘园 农业观光 马村镇毕家庄 100

  148 北城边家归真山庄 农业观光 北城办边家村 100

  149 河西生态农业观光园 农业观光 河西镇 100

  三 农业基础工程       27800

  150 农田水利工程 农田水利建设约7.8万亩 全市 9000

  151 农机化工程 全市农业机械化建设工程 全市 9800

  152 农村能源工程 全市农村清洁能源建设工程 全市 9000

  四 农副产品加工       56700

  153   厦普赛尔公司技改 技改项目 米山镇 2000

  154   高平新胜公司技改 技改项目 河西镇 2000

  155   河西生物活性肽厂 生产动物源性蛋白 河西镇 21000

  156   河西饲料加工厂 年产10万吨饲料厂 河西镇 3000

  157   南城饲料加工厂 年产20万吨饲料厂 南城 5000

  158   野川饲料加工厂 年产15万吨饲料厂 野川 4000

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  159   建宁饲料加工厂 年产40万吨饲料厂 建宁 8000

  160   寺庄净菜加工厂 年加工1万吨 寺庄 1000

  161   建宁净果菜加工厂 年加工1万吨 建宁 1000

  162   寺庄黄梨深加工 年加工1万吨 寺庄 1000

  163   吉利尔服饰加工厂 提高加工能力 高平 1000

  164   野川南阳兔加工厂 南阳兔业四期建设 野川 500

  165   河西面粉加工厂 日加工600吨面粉 河西镇 2000

  166   河西红薯加工厂 红薯淀粉及粉条 河西镇 2200

  167   河西小杂粮加工厂 小杂粮加工 河西镇 500

  168   永录宇脯钙尔加工厂 钙果加工 永录乡三军村 500

  169   石末紫峰山辣椒厂 辣椒加工 石末乡侯庄村 1000

  170   北诗食用菌加工厂 食用菌加工 北诗镇化壁村 300

  171   北城肉鸡加工厂 年屠宰100万只 北城办南李村 500

  172   马村星昶饮料加工厂 黄梨加工 马村镇陈村 200

  五 支撑服务体系       8420

  173 科技服务体系 农业综合服务体系 三级农业综合服务体系建设 全市 1300

  174 农业标准化体系 全市农业标准化体系建设 全市 300

  175 科技培训体系 科技培训体系 科技培训设施设备改善 全市 320

  续附表1 高平现代农业示范区建设重点项目清单

  序号 项目分类 项目名称 建设内容 建设地点 投资估算

  (万元)

  176 市场与信息体系 店上农贸市场 农贸市场建设工程 东城办店上村 1000

  177 寺庄蔬果市场 农贸市场建设工程 寺庄镇 1600

  178 野川农产品市场 农贸市场建设工程 野川镇 300

  179 马村蔬菜市场 农贸市场建设工程 马村镇 300

  180 河西农产品市场 农贸市场建设工程 河西镇仙井村 300

  181 建宁蔬菜市场 农贸市场建设工程 建宁乡府底村 300

  182 农业情报信息网络 电子网络工程 全市 500

  183 动物防疫体系 动物防疫体系 动物防疫设施设备改善 全市 500

  184 农产品安全体系 农产品安全体系 检测与监督、执法条件建设 全市 800

  185 农民专业合作组织 农民专业合作组织 支持农民合作组织建设 全市 900

  六 合计       492840

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