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弃粗放经营老路 走现代农业新途

时间:2015年09月10日 来源:新华社

   ——解读国办《关于加快转变农业发展方式的意见》

  新华社北京8月7日电(记者 王宇、王建)国务院办公厅近日印发《关于加快转变农业发展方式的意见》。《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节进行了系统部署,提出到2020年转变农业发展方式要取得积极进展,到2030年要取得显著成效的宏伟目标。

  分析人士指出,作为国家层面首个系统部署农业转方式的重要文件,《意见》为当前和今后一个时期我国加快推进农业现代化提供了明晰的路径,对我国农业转方式意义重大。

  “近年来我国农业农村发展取得巨大成就,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑,但必须看到,农业发展面临的各种风险挑战也在积累集聚,农业转方式刻不容缓。”国务院发展研究中心农村部主任叶兴庆说。

  当前我国农村经济社会正发生深刻变革,随着农村劳动力转移和农业资源减少趋势不断加大,原有的农业发展格局逐渐打破,谁来种地、怎么种地的问题越发突出。此外,我国农业发展面临的资源过度开发、生态遭到破坏等问题日益突出,农村环境不堪重负,农产品质量安全受到威胁,若再不转变传统发展方式,稳粮增收将难以为继,农业可持续发展将成为一句空话。

  肥沃的东北黑土地,自开垦以来逐渐扮演着我国粮食增产的主力军作用,然而记者了解到,近年来,由于重用轻养、掠夺式经营,东北平原耕地黑土层已由开垦初期的80厘米至100厘米降至目前的20至30厘米。

  “从以前老乡们说的‘插根筷子也能发芽’,到现在的有些地块‘咋上肥料不长粮’,宝贵的黑土地已经出现土层变薄、有机质减少、肥力下降等问题。”齐齐哈尔农技推广中心研究员谭志娟告诉记者。

  传统农业经营方式亟须改变。对此《意见》提出,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

  “我国农民人均耕地不到10亩,与国外发达国家动辄几百上千亩的经营规模相比相距甚远,加上细碎地块难以更好实现科技投入,导致日益形成为了增产不惜大规模投入化肥农药的粗放耕作方式,既不经济也不环保。”中国农科院研究员秦富认为,《意见》提出的“发展多种形式农业适度规模经营”“由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来”等思路,有望以顶层设计的方式,逐步改变目前我国农业发展面临的诸多矛盾和问题。

  此外,《意见》还有针对性地提出了诸如“探索建立粮食生产功能区”“研究改革农业补贴制度”“建立健全农业信贷担保体系”“实施化肥和农药零增长行动”等一系列政策措施,专家普遍认为,这些措施切中当前我国农业存在的“病灶”,开对了“药方”,将为我国农业发展方式的根本性转变定起到积极的促进作用。

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·图解:国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见
·国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见

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